去年，中國工程機械行業(yè)將迎來(lái)一項強制性政策的實(shí)施：除農用機械之外，所有制造、進(jìn)口和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機械不得裝用不符合國三標準的柴油機。這一強制性環(huán)保要求，對于工程機械行業(yè)而言，意味著(zhù)更高的污染排放控制標準和更高的生產(chǎn)成本，也意味著(zhù)一批達不到這個(gè)要求的生產(chǎn)企業(yè)將被強制性退出市場(chǎng)。

兩會(huì )期間，玉柴集團董事長(cháng)提出，要對工程機械進(jìn)行強制上牌和有針對性地強制報廢。主動(dòng)要求加大淘汰力度背后，除了出于對環(huán)保的考量，更大的原因是：中國工程機械行業(yè)嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩和低使用率。

截止到2015年年底，國內工程機械市場(chǎng)設備保有高達700萬(wàn)臺，市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和。一方面，眼下工程建設項目開(kāi)工率不足，另一方面，工程設備保有量在幾年的時(shí)間中卻不斷積累，由此造成銷(xiāo)量持續地下滑。需求空間的不斷收縮，這是中國工程機械行業(yè)目前的最慘痛之處。

2015年11月，河北省石家莊某挖掘機代理商在一個(gè)銷(xiāo)售月中出現了令人稱(chēng)奇的“倒灌”現象：辛辛苦苦賣(mài)了一個(gè)月之后，手頭的挖掘機數量卻不降反升。原因是該代理商一個(gè)月內雖然賣(mài)出了15臺新機，但此前賣(mài)出的挖掘機卻因用戶(hù)后續還款困難而被不斷地“拖回”，最終在這一個(gè)月內先后拉回了20臺已經(jīng)售出的設備。

設備開(kāi)工率不足，使得包括挖掘機、裝載機在內的工程機械大部分時(shí)間處于賦閑狀態(tài)，一些用戶(hù)在設備的后續還款上發(fā)生了困難。

不僅河北如此。家在江蘇省徐州市的個(gè)體用戶(hù)劉某，于2015年10月以20萬(wàn)元的首付買(mǎi)回一臺挖掘機，半年時(shí)間之內，由于工程量不足，他所賺寥寥。每個(gè)月2萬(wàn)多元的分期付款、司機的工資支出、以及工程的回款難，都讓他頭疼不已。分期付款的機器裝有衛星定位系統，超過(guò)三個(gè)月沒(méi)有還款，設備將會(huì )被遙控關(guān)停，廠(chǎng)商上門(mén)催款無(wú)效之后，會(huì )將設備沒(méi)收。如今，疲于資金周轉的劉某已作好設備被拖走的準備，半年折合下來(lái)賠了大概20萬(wàn)元。

劉某這樣的情況，幾乎在每一家工程機械代理商那里都會(huì )上演。如今，因為不能按時(shí)還款而被拖回設備的事情，在工程機械行業(yè)已經(jīng)司空見(jiàn)慣。

拖回設備的代理商們同樣苦不堪言。最近兩三年，追繳貨款儼然成為代理商工作的重中之重，但針對債務(wù)逾期、失蹤客戶(hù)的“尋車(chē)、拖車(chē)”工作頗為棘手，往往一不小心會(huì )弄巧成拙，攤上官司，賠了夫人又折兵。

廣西南寧某土方設備代理商算了一筆賬：一臺中型挖掘機，如果因為用戶(hù)還不上貨款最終被拖回以二手車(chē)處理，代理商的損失在20-30萬(wàn)元左右，對于用戶(hù)來(lái)說(shuō)，前期已經(jīng)付出的車(chē)款付之東流，手頭的工程無(wú)法繼續，經(jīng)濟損失自是更加慘重。

大量的拖車(chē)，由此形成巨大的舊機市場(chǎng)。大量的舊機流轉，反過(guò)來(lái)又影響新機的銷(xiāo)售。市場(chǎng)不好時(shí)，不僅銷(xiāo)量慘淡，大量的前期墊付使得現金流告急，代理商在這種惡性循環(huán)中苦苦支撐，這群在四五年前市場(chǎng)紅火時(shí)曾備嘗甜頭的人如今深感被“套牢”。

工程機械行業(yè)在2015年跌入了谷底，是慘痛無(wú)比的一年。工程機械去產(chǎn)能的壓力由此達到空前嚴重的程度。工程機械銷(xiāo)量的連年衰減，還牽涉到另一個(gè)關(guān)鍵因素——巨大的市場(chǎng)保有量。目前，18大類(lèi)產(chǎn)品共700萬(wàn)臺的工程機械設備保有量，已經(jīng)使得中國工程機械市場(chǎng)趨近于飽和。

推行退出制度在現實(shí)層面面臨著(zhù)重重阻力。首先，不同于消費品，工程機械產(chǎn)品是生產(chǎn)資料，能夠給用戶(hù)帶來(lái)經(jīng)濟收益，即便實(shí)行強制報廢，政策方面也很難給予補貼支持。但對設備的擁有者，無(wú)償報廢顯然又很難接受。其次，有相當一部分工程機械產(chǎn)品流向了礦山或其他偏遠地區，執法力量難以覆蓋。再者，對產(chǎn)品的定性也成問(wèn)題。

雖然存在諸多困難，但行業(yè)關(guān)于淘汰現有設備存量的呼聲卻不斷高漲，而工程機械行業(yè)的報廢卻遲遲沒(méi)有標準。淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)工程機械行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，也是實(shí)行強制上牌和報廢制度的要義所在。

據了解，目前，700萬(wàn)臺市場(chǎng)在用工程機械設備中，處于國零排放標準的設備接近200萬(wàn)臺，處于國一排放標準的設備接近40萬(wàn)臺。240多萬(wàn)臺落后、老舊設備騰出的市場(chǎng)空間，對于這個(gè)產(chǎn)業(yè)亟待解決的去庫存難題和技術(shù)升級需求而言，意義重大。

隨著(zhù)環(huán)保部即將對工程機械國三實(shí)施的強制排放標準，一場(chǎng)針對700萬(wàn)臺在用工程機械設備的清查計劃正在拉開(kāi)大幕，為全國性的老舊工程機械設備退出市場(chǎng)做準備。

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