“中國制造2025”和《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見(jiàn)》指出，打造具有國際競爭力的制造業(yè)是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。“一帶一路”建設作為重要的國際產(chǎn)能合作平臺，將為相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)需求和實(shí)施基礎。

　　在日前于北京舉行的第十四屆中國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略論壇上，中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )執行副會(huì )長(cháng)宋曉剛提出，要從全局和戰略高度推進(jìn)制造企業(yè)“走出去”，并促使企業(yè)由“走出去”向“走進(jìn)去”邁進(jìn)。

　　國際產(chǎn)能合作著(zhù)眼共贏(yíng)

　　在商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司副司長(cháng)周振成看來(lái)，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作是推動(dòng)新一輪高水平對外開(kāi)放的重要內容，有利于提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平；有利于實(shí)施“一帶一路”、中非“三網(wǎng)一化”合作等重大戰略；有利于促進(jìn)中國企業(yè)不斷提升技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，增強綜合競爭力；有利于深化中國與有關(guān)國家的互利合作，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)現互利共贏(yíng)。

　　周振成強調，中國政府提出的國際產(chǎn)能合作是互利互惠的雙邊合作，是根據各國市場(chǎng)的不同需要，旨在深化經(jīng)濟領(lǐng)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的務(wù)實(shí)合作。當前，科技創(chuàng )新日新月異，全球產(chǎn)業(yè)結構加速調整，經(jīng)濟全球化進(jìn)程加快推進(jìn)，而經(jīng)濟全球化的顯著(zhù)特點(diǎn)就是分工合作、優(yōu)勢互補。在與有關(guān)國家和地區開(kāi)展國際產(chǎn)能合作的過(guò)程中，中國政府歷來(lái)主張按照市場(chǎng)化原則運作，遵循國際規則，遵守相關(guān)國家法律法規，實(shí)現互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。中國政府堅持充分考慮東道國的資源稟賦、配套能力、市場(chǎng)條件等因素，讓有關(guān)合作項目符合當地實(shí)際需要，既不把超出當地承受能力的產(chǎn)能強加于對方，也不把不符合當地需求的產(chǎn)能留在當地；同時(shí)，中國政府也堅持增加與東道國的利益交會(huì )點(diǎn)，積極參與當地經(jīng)濟建設，幫助當地提升經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，讓有關(guān)合作項目更多地惠及當地民生。

　　加力推進(jìn)制造企業(yè)“走出去”

　　當前，我國機械制造業(yè)規模已躍居世界第一位，制造企業(yè)“走出去”步伐大為加快。然而，我國仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，與先進(jìn)國家相比還有較大差距。制造業(yè)大而不強，自主創(chuàng )新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng )新體系不完善；產(chǎn)業(yè)結構不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠；產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力不足。為此，中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )執行副會(huì )長(cháng)宋曉剛提出，要從全局和戰略高度推進(jìn)制造企業(yè)“走出去”，而企業(yè)在“走出去”中要不斷提升國際競爭力，真正實(shí)現從“走出去”到“走進(jìn)去”的轉變。

　　首先，應緊密結合國家戰略，把握原則要求。機械制造“走出去”，是在產(chǎn)能合作、盤(pán)活存量的基礎上，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級和提質(zhì)增效。一是要將“一帶一路”周邊基礎設施、互聯(lián)互通等重大國際基礎建設項目，與裝備優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”緊密結合起來(lái)，以“工程”帶“產(chǎn)業(yè)”。二是以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向，按照國際慣例和商業(yè)原則開(kāi)展國際產(chǎn)能和裝備制造合作。三是既要注重自身的轉型升級，又要充分考慮所在國的國情和實(shí)際需求，加強與當地政府和企業(yè)的互利合作，按市場(chǎng)規律辦事，處理好相關(guān)關(guān)系，“走出去”不是國際援助，要在互惠互利的基礎上，確保投資保值增值。

　　其次，要統籌謀劃、落實(shí)到位。加快“走出去”步伐，必須謀劃在先、布局在前，不能一哄而起、盲目而上，更不能見(jiàn)利忘義、惡性競爭。要根據行業(yè)特點(diǎn)，本著(zhù)對方有需求、企業(yè)有優(yōu)勢的原則，首選與我國產(chǎn)業(yè)和裝備契合度高、有合作條件和基礎且有合作愿望的發(fā)展中國家。將我國“一帶一路”戰略實(shí)施，與沿線(xiàn)國家相關(guān)發(fā)展戰略和規劃相銜接，逐步帶動(dòng)產(chǎn)能全面合作。

　　第三，要推動(dòng)中國標準和自主品牌“走出去”。推動(dòng)中國標準先行“走出去”，通過(guò)標準促應用，培育新興市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)“走出去”。工信部正在研究制定“一帶一路”標準合作行動(dòng)計劃，推動(dòng)標準國際合作落到實(shí)處。據統計，“走出去”的大部分企業(yè)主要依靠資金和勞動(dòng)力優(yōu)勢，真正依靠自主知識產(chǎn)權和品牌“走出去”的占比不足20%。通過(guò)抓品牌建設，培育中國品牌的國際影響力，不僅有利于進(jìn)一步擴大市場(chǎng)，還有利于提升產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

　　第四，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體“走出去”。產(chǎn)業(yè)鏈整體“走出去”可以降低成本和風(fēng)險，提高效率和效益。我國制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，配套體系完整，在整機產(chǎn)品設計生產(chǎn)、基礎元器件/關(guān)鍵零部件制造配套、系統集成及服務(wù)方面，已具備相當基礎和優(yōu)勢。以工程項目、大型設備“走出去”滿(mǎn)足工程建設和當地市場(chǎng)需求為牽引，配套建設原材料生產(chǎn)基地和零部件加工配送基地，在區域范圍內形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成不同產(chǎn)業(yè)間緊密耦合的發(fā)展體系。白俄羅斯的中白工業(yè)園、贊比亞的謙比希工業(yè)園、泰國的羅勇工業(yè)園、巴基斯坦的海爾工業(yè)園等就是典型代表。

　　第五，企業(yè)在“走出去”中提升國際競爭力。通過(guò)海外并購、股權投資、設立研發(fā)中心等方式，企業(yè)在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中，可以更快地獲取全球創(chuàng )新成果、知名品牌、關(guān)鍵資源和成熟的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)渠道，更好地實(shí)現產(chǎn)業(yè)全球布局。目前國內企業(yè)，尤其是裝備制造企業(yè)在這方面已經(jīng)作了一些成功的嘗試。如在工程機械領(lǐng)域，三一重工、中聯(lián)重科、徐工等企業(yè)先后收購了全球混凝土機械領(lǐng)先企業(yè)；山東濰柴動(dòng)力收購全球第二叉車(chē)企業(yè)德國凱傲公司，獲得全球領(lǐng)先的高端液壓元件生產(chǎn)技術(shù)和工藝。汽車(chē)領(lǐng)域，吉利收購沃爾沃，長(cháng)安汽車(chē)在意大利、美國等地設立研發(fā)中心，極大促進(jìn)了自主品牌發(fā)展。 

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