工程界與WTO建筑企業(yè)如何應對“入世”的機遇和挑戰邢士彥（河北行政學(xué)院，050031）經(jīng)過(guò)十多年的艱苦談判和準備，中國已經(jīng)完全具備以發(fā)展中國家身份“入世”的資格，中國“入世”已不可逆轉。中國加入世界貿易組織，將在享受多邊貿易體制協(xié)議框架下權利的同時(shí)，履行相應的義務(wù)，中國的建筑企業(yè)也將直接面對全球市場(chǎng)，與國際知名跨國公司直接競爭，這對眾多的建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，面臨著(zhù)一個(gè)全新的發(fā)展機遇，也會(huì )面臨不同程度的挑戰。迎接機遇，應對挑戰，最根本的是要提高企業(yè)綜合素質(zhì)和競爭能力，在更為激烈的市場(chǎng)競爭中發(fā)展壯大。

　　1建筑企業(yè)首先要正確認識入世后的機遇和挑戰正確認識入世后的機遇和挑戰，是建筑企業(yè)制定正確應對措施的基礎和前提。中國入世對企業(yè)來(lái)說(shuō)，在面對更加激烈的國際競爭的同時(shí)，也獲得了走向世界，平等參與競爭，在競爭中求得不斷發(fā)展壯大的良好機遇。

　　最惠國待遇原則是世貿組織的一個(gè)基本原則，中國加入WTO后，使我國企業(yè)獲得一個(gè)穩定、平等、公開(kāi)的進(jìn)入國際建筑市場(chǎng)的權利。從目前國際建筑市場(chǎng)來(lái)看，現在地方保護主義嚴重，如有的國家規定：外國承包公司必須同當地承包公司組成聯(lián)營(yíng)后方可取得項目投標權；外國承包公司必須物色好當地代理人才能參加投標；有的還規定項目中標后，對外國公司不付預付款等。凡此種種都不符合協(xié)定原則，都可以據理依法力爭，起碼要求對等條件，符合多邊最惠國待遇。

　　為了客觀(guān)公平地解決世貿組織成員之間的貿易摩擦和糾紛，世貿組織建立了具有法律權威性的爭端解決機制。中國加入世貿組織后，出現貿易摩擦和糾紛時(shí)，企業(yè)可以利用世貿組織的爭端解決機制，具備了公平、客觀(guān)、合理地解決與其他成員特別是發(fā)達成員之間的經(jīng)貿摩擦的客觀(guān)條件，保護自身的合法權益。

　　加入WTO后，客觀(guān)上有利于推動(dòng)我國建筑產(chǎn)業(yè)結構的調整，樹(shù)立大生產(chǎn)、大流通、大市場(chǎng)觀(guān)念�？v觀(guān)世界發(fā)達國家，其建筑業(yè)能蓬勃發(fā)展，在一定時(shí)期成為支柱產(chǎn)業(yè)者，必然有合理的產(chǎn)業(yè)結構和樹(shù)立三大觀(guān)念（大生產(chǎn)、大流通、大市場(chǎng)）并有政策措施。合理的產(chǎn)業(yè)結構的基本方針就是要把建筑業(yè)大致分為：（1）綜合建筑工程業(yè)一以管理監督為中心職能的知識技術(shù)密集企業(yè)，通過(guò)擴大多種技術(shù)力量和管理力量來(lái)加強項目的規劃和管理能力。（2）專(zhuān)業(yè)建筑工程業(yè)一以直接參加各項專(zhuān)業(yè)施工為中心職能，保持企業(yè)有高技術(shù)水平的勞動(dòng)力和優(yōu)質(zhì)的機械施工力量，能高質(zhì)、高效地完成生產(chǎn)范圍，并將生產(chǎn)型的總承包公司流通、消費統一起來(lái)，同時(shí)，要面向國際和國內兩個(gè)市場(chǎng)。

　　加入WTO，有利于引進(jìn)外國資本、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，創(chuàng )建一批知識技術(shù)密集型的總承包公司。建筑業(yè)一般說(shuō)來(lái)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我國勞動(dòng)力資源豐富，在國際勞務(wù)貿易中比較具有優(yōu)勢，入世后，由于外部環(huán)境的改善，會(huì )使我們在勞務(wù)方面的優(yōu)勢得以發(fā)揮但我們也必須認識到單純提供勞務(wù)分包不但利潤小，也是打不開(kāi)局面的。以伊拉克阿王馬拉醫院項目為例，規模是400個(gè)床位，總投資6500萬(wàn)美元，日本大成建設公司總承包，我國海外某公司承擔勞務(wù)公包，勞務(wù)費350萬(wàn)美元，僅占總投資的5.4%可見(jiàn)總包利大。此外總包掌握設計、材料、設備的選用主動(dòng)權，還能帶動(dòng)國內材料設備出口和勞務(wù)出口，把對外承包業(yè)務(wù)做大做活，因此，建筑企業(yè)應借入世之機遇，努力創(chuàng )建一批知識技術(shù)密集型能跨國經(jīng)營(yíng)的總承包公司，走規�；�、集團化經(jīng)營(yíng)之路。

　　當然，在看到加入WTO帶來(lái)機遇的同時(shí)，廣大建筑企業(yè)也要清醒地看到我們面臨的體制、質(zhì)量、價(jià)格等諸方面的嚴峻挑戰。入世后，地方、部門(mén)對企業(yè)的保護弱化或取消，國內、國外企業(yè)基本上處于平等競爭地位，現行體制首先遇到挑戰。其次，建筑產(chǎn)品是耐用品，是萬(wàn)元級以上產(chǎn)品，百年大計，質(zhì)量第一，是根據建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)提出的要求，在國際市場(chǎng)上我們提出保質(zhì)、守約、薄利、重義的原則，一般質(zhì)量信譽(yù)是較好的。

　　但是在國內市場(chǎng)上除重點(diǎn)工程質(zhì)量還好外，一般工程和民用工程質(zhì)量堪憂(yōu)，重大事故時(shí)有發(fā)生，這嚴重影響建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的形象，如不迅速扭轉這種局面，則入世后國外企業(yè)進(jìn)入國內市場(chǎng)，我們是無(wú)法與之競爭的。

　　第三，現行行政型的預算直控式的建筑產(chǎn)品定價(jià)制既不反映價(jià)值，也不反映供求關(guān)系，使價(jià)格的調節供求職能、市場(chǎng)信號的傳遞職能、價(jià)格核算職能都弱化或消失了。另外，我國的企業(yè)尤其是國有企業(yè)，還普遍存在著(zhù)人多、債多、社會(huì )負擔過(guò)重、技術(shù)創(chuàng )新能力弱等問(wèn)題，建立現代企業(yè)制度、形成充滿(mǎn)活力的經(jīng)營(yíng)機制尚需時(shí)日企業(yè)對加入世貿組織普遍缺乏充分準備。這些對我國的建筑企業(yè)都會(huì )形成嚴峻的挑戰和巨大的壓力。

　　綜合分析加入世貿組織面臨的機遇和挑戰，應該說(shuō)是機遇大于挑戰。企業(yè)既要善于抓住機遇，更要善于應對挑戰，要有緊迫感，抓緊做好充分的應對準備。

　　專(zhuān)業(yè)工程。大生產(chǎn)、大流通大C市場(chǎng)則主要是指要擴大寵飫企業(yè)應對機遇和挑戰最根本的/是提高綜合素質(zhì)和競爭能力。為解決這些問(wèn)題，應該：加入WTO，意味著(zhù)我國建筑企業(yè)與國外企業(yè)的國際建筑市場(chǎng)上將處于同一起跑線(xiàn)上進(jìn)行競爭，企業(yè)能否在激烈的國際競爭中立于不敗之地，根本上取決于企業(yè)的綜合素質(zhì)和競爭能力。

　　一是要加快建立現代企業(yè)制度建設步伐，切實(shí)轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，企業(yè)制度不適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，經(jīng)營(yíng)機制不活，是影響企業(yè)競爭力的帶有根本性的深層次原因。適應加入世貿組織的需要，必須進(jìn)一步深化企業(yè)改革盡快建立起產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的符合現代企業(yè)制度要求的大型企業(yè)。要建立規范的法人治理結構，形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導體制和組織制度，構建一套有效的激勵和約束機制。最大限度地激勵和調動(dòng)企業(yè)職工的積極性和創(chuàng )造性。

　　二是加快調整和改組步伐，形成合理的經(jīng)濟規模。

　　受條塊分割、地區分割的影響，我國建筑企業(yè)小而全、大而全的狀況較為普遍，這種狀況導致了一方面企業(yè)數量多，市場(chǎng)中低水平競爭過(guò)度，另一方面企業(yè)的總體素質(zhì)差，整體競爭力不強，效益低下。企業(yè)結構的不合理嚴重制約了建筑業(yè)總體素質(zhì)的提高。目前，雖然我國的建筑企業(yè)集團和大型建筑企業(yè)已經(jīng)有了相當的基礎，但仍應下功夫解決“大而不強”的問(wèn)題，要通過(guò)政府的政策支持和企業(yè)的兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和結構調整，使之成為行業(yè)的支柱企業(yè)和有參與國際競爭實(shí)力的企業(yè)。中小型建筑企業(yè)要走“小而專(zhuān)”、“小而精”、“小而強”的道路，在專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包上下功夫，這不僅是市場(chǎng)的需要，而且是今后很多中小型建筑企業(yè)在激烈競爭的市場(chǎng)上得以生存的必然選擇。

　　三是加快技術(shù)進(jìn)步步伐，提高技術(shù)創(chuàng )新能力。企業(yè)的創(chuàng )新能力是企業(yè)競爭力的核心，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，企業(yè)競爭力的高低越來(lái)越取決于企業(yè)的創(chuàng )新能力。迎接加入世貿組織的挑戰，企業(yè)必須認真研究國際同行的特長(cháng)，吸取他們的先進(jìn)經(jīng)驗，同時(shí)要加大鉆研和創(chuàng )新力度，探索科學(xué)的施工方式和管理方式，提高施工和管理的現代化水平；探索土木工程專(zhuān)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，向土木工程施工中新興的環(huán)保型、智能型等高、新、尖方面靠攏。只有跟上國際建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢，才有可能在國際建筑市場(chǎng)參與競爭，才有可能在市場(chǎng)競爭中占據優(yōu)勢。

　　四是加強和改善企業(yè)管理，提高企業(yè)整體素質(zhì)。

　　加強和改善企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平，既是建立現代企業(yè)制度的重要組成部分，也是提高競爭力的重要途徑。只有加強管理，才能把企業(yè)機制改革的活力和技術(shù)進(jìn)步的效力充分發(fā)揮出來(lái)，這是提高企業(yè)競爭力永恒的主題。加入WTO后，企業(yè)的競爭將集中體現在人才的競爭上，當今國際建筑市場(chǎng)的競爭，歸根到底也是人才的競爭。因此，對相對而言的傳統管理方式占重要地位的建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，應引入現代的人力資源管理概念，把人才作為一種重要的資源，注意人力資源的斷學(xué)習和借鑒國內外先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗，使我國企業(yè)管理水平盡快有一個(gè)較大的提高。

　　五是充分發(fā)揮協(xié)會(huì )商會(huì )的作用，避免在國際市場(chǎng)上自相殘殺。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，在發(fā)達國家同業(yè)行業(yè)組織十分發(fā)達，它屬于民間組織，在維護行業(yè)共同利益，協(xié)調本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，解決涉外經(jīng)貿爭端，提供信息咨詢(xún)等方面發(fā)揮了政府不可替代的作用。世界各國一般都通過(guò)協(xié)會(huì )、商會(huì )實(shí)行內部聯(lián)合，統一對外的方針，如日本、韓國都有海外建設協(xié)會(huì )，統一協(xié)調對外承包工程，鼓勵各公司聯(lián)合，在海外投標中共同奪標，并要求海外承包公司的投標活動(dòng)必須置于海外建設協(xié)會(huì )的指導之下，并服從其仲裁。我國建筑業(yè)自1991年取得進(jìn)入其他國家建筑市場(chǎng)的權利之后，國內各工程承包公司紛紛在海外設立機構，但沒(méi)有形成同業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )，在國際競爭中不但力量分散，而且相互削價(jià)競爭，造成虧損。因此，有必要借鑒他國經(jīng)驗，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )商會(huì )的作用，避免在國際市場(chǎng)上自相殘殺，在國際競爭中立于不敗之地。

　　3企業(yè)要盡快熟悉和學(xué)會(huì )運用世貿組織的有關(guān)規則世貿組織作為當今世界規范國際經(jīng)貿規則的最大多邊經(jīng)濟組織，制定和實(shí)施的一整套多邊貿易規則涵蓋非常廣泛，僅《服務(wù)貿易總協(xié)定》列舉的項目就有15類(lèi)，建筑、工程承包等勞務(wù)輸出就是其中之一，其他還有運輸業(yè)；旅游業(yè)；保險業(yè)；咨詢(xún)服務(wù)等。這些規則是具有法律效力的規范。雖然，我國就加入WTO的談判進(jìn)行了十幾年但真正了解、熟悉有關(guān)世貿組織規則的企業(yè)并不多，要想充分利用加入WTO帶來(lái)的機遇，就必須了解其宗旨、原則、規則、程序和實(shí)際運做；了解國際工程界的慣例，采取“加強管理，運用索賠，合理避稅，調整價(jià)格”等手段，依法保護自身利益。同時(shí)，世貿組織經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在貿易政策審議、爭端解決、服務(wù)貿易自由化、知識產(chǎn)權保護等方面形成了一套比較完整的體系，不少規則涉及大量復雜的法律問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)性很強，僅一般了解遠遠不夠，企業(yè)必須盡快培養大批熟悉世貿規則、精通外語(yǔ)、能夠參與貿易爭端解決的專(zhuān)門(mén)人才。因此，建筑企業(yè)盡快熟悉和學(xué)會(huì )運用WTO的規則，也是建筑企業(yè)應對加入世貿組織新形勢的一項重要措施，是擺在廣大企業(yè)面前的一項緊迫而重要的任務(wù)。

　　總之，加入WTO對我國建筑企業(yè)會(huì )在一定時(shí)間內產(chǎn)生巨大影響，但從現在開(kāi)始到“入世”還有一段時(shí)間，還有一個(gè)緩沖期。我們必須利用這段有限的時(shí)間，從思想上、技術(shù)上作好準備，打好基礎，練好內功，提高企業(yè)自身素質(zhì)。通過(guò)企業(yè)重組，建立現代企業(yè)制度，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，建立新的符合國際建筑市場(chǎng)競爭規則的管理理念，注重塑造企業(yè)形象，提高企業(yè)競爭力，只有這樣，建筑企業(yè)才能在國際競爭求得生存和發(fā)展。

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