減少貧困人口6.6億

    數據顯示，隨著(zhù)扶貧開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，我國貧困人口數量大幅減少。按照我國扶貧標準，1978-2010年累計減少了2.5億貧困人口，參考國際扶貧標準，我國共減少了6.6億貧困人口，全球貧困人口數量減少的成就93.3%來(lái)自中國。

    從1986年的人均年收入206元，提高到2010年的1274元，再到2011年底的2300元，我國扶貧標準實(shí)現“三級跳”。國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱介紹，這些年我國的社會(huì )扶貧初步形成了定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作和軍隊參與扶貧三方面的基本框架。目前，310個(gè)中央和國家機關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶全國592個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，定點(diǎn)扶貧實(shí)現了對重點(diǎn)縣的全覆蓋。2013年，地方層面組織的定點(diǎn)扶貧單位約13.5萬(wàn)個(gè)，幫扶13.6萬(wàn)多個(gè)貧困村。東部共有18個(gè)發(fā)達省市與西部10個(gè)�。▍^、市）建立扶貧協(xié)作關(guān)系，基本形成了政府援助、企業(yè)合作、社會(huì )幫扶和人才支持為主要內容的東西扶貧協(xié)作工作體系。軍隊和武警部隊共幫扶了63個(gè)貧困縣547個(gè)貧困鄉。

    扶貧進(jìn)入“啃硬骨頭”階段

    專(zhuān)家指出，盡管減貧工作取得巨大成績(jì)，但當前全國人均年收入低于2300元的人群還有8000多萬(wàn)人，參考國際標準則還有2億多，主要集中在生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件艱苦的14個(gè)連片特困地區。我國扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入“啃硬骨頭”階段。

    “目前，全國扶貧開(kāi)發(fā)工作正處于全面深化改革、全力創(chuàng )新提高的新階段。”鄭文凱表示，今年我國力爭減貧1000萬(wàn)人以上，國家設立首個(gè)“扶貧日”將是一個(gè)有利契機，通過(guò)各類(lèi)宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。

    社會(huì )扶貧機制如何創(chuàng )新和完善？鄭文凱表示，應著(zhù)力培養多元主體、推進(jìn)多種形式來(lái)創(chuàng )新完善社會(huì )扶貧機制，例如推動(dòng)一些跟貧困地區擺脫貧困需求緊密結合的代表性行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行“扶貧”就是新的突破；此外還可以通過(guò)一些現代的營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)手段，通過(guò)一些企業(yè)主體參與、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌培育來(lái)推動(dòng)整個(gè)貧困地區的產(chǎn)業(yè)實(shí)現突破等。

    國務(wù)院扶貧辦國際合作和社會(huì )扶貧司司長(cháng)李春光介紹，下一步將繼續推進(jìn)社會(huì )扶貧參與機制建設，真正建立一個(gè)全國人民都能參與、都能看到、清晰度很強的圍繞社會(huì )扶貧的網(wǎng)絡(luò )支撐體系，把精準扶貧直接到村、到戶(hù)、到人的信息，和社會(huì )幫扶的信息直接進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的對接。

    杜絕爭戴“貧困帽”

    在一些地方，本該以扶貧濟困為宗旨的扶貧開(kāi)發(fā)工作卻有些變味：“哭窮”爭戴“貧困帽”、把扶貧資金當成“唐僧肉”，而真正急需的貧困群眾沒(méi)有得到扶貧資源，甚至出現了百強縣仍戴著(zhù)“貧困帽”等不正�，F象。

    國務(wù)院扶貧辦政策法規司司長(cháng)蘇國霞說(shuō)，為了克服這些現象，國家正在采取三方面措施，一是改革貧困縣的考核機制，降低GDP在考核中的比重，甚至在生態(tài)脆弱地區的貧困縣要取消GDP考核；二是建立約束機制，比如貧困縣的財政投入，要將更大的比例用于民生和扶貧；三是逐步建立退出機制，通過(guò)正向的激勵機制，讓縣里帶領(lǐng)群眾脫貧致富以后會(huì )得到更多的好處。

    “要從根本上改變爭戴‘貧困帽’的現象，必須強化考核結果運用，使戴上‘帽子’的有壓力、有責任、有成效；扶貧效果好的要獎勵，效果差的要問(wèn)責，促進(jìn)貧困縣早日脫貧摘帽。”河南省扶貧辦主任張成智說(shuō)。