國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設綱要》，強調加快推進(jìn)物流園區及大型工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等“公轉鐵”重點(diǎn)項目建設;國家發(fā)改委等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設的指導意見(jiàn)》，指出專(zhuān)用線(xiàn)是解決鐵路運輸“最后一公里”的重要設施。同時(shí)借鑒美國貨運鐵路建設經(jīng)驗，推進(jìn)專(zhuān)用線(xiàn)建設和運營(yíng)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化�；�于發(fā)展多式聯(lián)運高效經(jīng)濟，構建綠色高效現代物流體系政策要求，我們判斷鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設正迎來(lái)歷史新機遇。

鐵路專(zhuān)用線(xiàn)相關(guān)政策接連出臺，或成“十四五”規劃行業(yè)熱點(diǎn)

自2017年起，中央多次發(fā)布國家層面指導性文件，明確鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設目標、重點(diǎn)區域、功能定位，出臺多項鼓勵專(zhuān)用線(xiàn)建設政策;地方政府和鐵路局集團公司積極響應中央號召，對接企業(yè)大宗貨物運輸需求，加快專(zhuān)用線(xiàn)建設。專(zhuān)用線(xiàn)通過(guò)服務(wù)國際貿易大港，聯(lián)結中歐班列、浩吉鐵路(原“蒙華鐵路”)等貨運大動(dòng)脈，進(jìn)一步發(fā)揮貨運鐵路運力，擴大輻射半徑，優(yōu)化“一帶一路”鐵路物流樞紐。同時(shí)，作為打贏(yíng)藍天保衛戰、構建綠色生態(tài)物流體系建設的重要設施，專(zhuān)用線(xiàn)建設與國家政策導向和運輸結構調整趨勢相吻合，我們判斷鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設或成“十四五”規劃行業(yè)熱點(diǎn)。

五年八千億市場(chǎng)在望，未來(lái)發(fā)展需創(chuàng )新專(zhuān)用線(xiàn)建設模式

指導意見(jiàn)提出2019-2020年先行實(shí)施127個(gè)重點(diǎn)項目，總長(cháng)度1586公里，我們預計127個(gè)重點(diǎn)項目總造價(jià)近1300億元。假設2021-2025年建設進(jìn)度與2019-2020年保持一致，預計未來(lái)五年全國25個(gè)省份鐵路專(zhuān)用線(xiàn)重點(diǎn)線(xiàn)路總投資額近5000億元，并帶動(dòng)地方其他專(zhuān)用線(xiàn)建設超3000億元。分地區來(lái)看，以上海、南京、武漢等城市為中心的長(cháng)江經(jīng)濟帶具有較大投資潛力。探索采取分段建設、分層建設等模式新建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，實(shí)現多方共贏(yíng)格局。由于鐵路專(zhuān)用線(xiàn)多由企業(yè)全資投資，因此不計入鐵總每年的鐵路投資計劃中，未來(lái)有望成為鐵路投資市場(chǎng)新增量。

國家發(fā)改委等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設的指導意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確，到2020年，一批鐵路專(zhuān)用線(xiàn)開(kāi)工建設，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入比例均達到80%，長(cháng)江干線(xiàn)主要港口基本引入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)力爭接入比例均達到85%，長(cháng)江干線(xiàn)主要港口全部實(shí)現鐵路進(jìn)港。指導意見(jiàn)提出2019-2020年先行實(shí)施127個(gè)重點(diǎn)項目，線(xiàn)路總長(cháng)度1586公里，助力明后年鐵路投資保持強度規模。根據上文計算的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)平均造價(jià)約為0.86億元/公里，127個(gè)重點(diǎn)項目總造價(jià)約1300億元。根據以上統計信息，2019-2020年在全國25個(gè)省份中共有127條重點(diǎn)線(xiàn)路處于在建、待建狀態(tài)。我們假設：(1)2021-2025年建設進(jìn)度與2019-2020年保持一致;(2)投資額與建設進(jìn)度呈完全正相關(guān)。

預計未來(lái)五年帶動(dòng)地方其他專(zhuān)用線(xiàn)投資額逾三千億

在國家先行實(shí)施127個(gè)重點(diǎn)項目的帶動(dòng)下，地方政府和鋼鐵、焦化、電力等重點(diǎn)企業(yè)或將進(jìn)一步加強合作，充分利用已有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)能力，改造、新建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。以江蘇、山西兩省為例，根據《江蘇省鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設項目表(2019-2020年)》可以看出，2019-2020年江蘇省納入國家重點(diǎn)項目的比例約為該省專(zhuān)用線(xiàn)建設項目總數的50%;《山西省推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案》規劃了山西省鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、連接線(xiàn)、集運站等54個(gè)重點(diǎn)建設項目，時(shí)間跨度從2013年至2022年，其中2019-2020年規劃線(xiàn)路約占70%，納入國家專(zhuān)用線(xiàn)重點(diǎn)項目有4條。結合兩省專(zhuān)用線(xiàn)規劃線(xiàn)路和預計投資推算，地方其他專(zhuān)用線(xiàn)項目約占未納入國家重點(diǎn)項目清單的60%，即未來(lái)五年間地方其他鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目投資額逾3000億元。

基建領(lǐng)域龍頭央企，受益專(zhuān)用線(xiàn)政策有望迎鐵路訂單增長(cháng)拐點(diǎn)

2019年上半年，鐵路固定資產(chǎn)投資完成3220億元，增長(cháng)3.0%，國家全面加大基礎設施等領(lǐng)域補短板力度，基礎設施建設領(lǐng)域穩增長(cháng)作用日趨顯著(zhù)。中國中鐵在國內大中型鐵路建設市場(chǎng)占有率達48.1%，累積多年專(zhuān)用線(xiàn)建設經(jīng)驗;中國鐵建近年來(lái)深度參與多項專(zhuān)用線(xiàn)建設項目，積極創(chuàng )新模式為區域造血;中國交建境外鐵路基建優(yōu)勢突出，有望借技術(shù)優(yōu)勢拉動(dòng)國內市場(chǎng);蘇交科區位優(yōu)勢顯著(zhù)，業(yè)務(wù)發(fā)展契合專(zhuān)用線(xiàn)綠色環(huán)保設計要求

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