中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )3月1日發(fā)布的《2018煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》預測，2019年，我國煤炭消費預計將保持基本平穩，增量不大；國內煤炭產(chǎn)能釋放加快，主要煤炭鐵路運輸通道能力增加，煤炭供應能力進(jìn)一步增加，全國煤炭市場(chǎng)供需將逐步向寬松方向轉變。

在剛剛過(guò)去的2018年，我國煤炭市場(chǎng)供需實(shí)現基本平衡。從消費看，2018年全國煤炭消費量同比增長(cháng)1%。其中，根據測算，電力行業(yè)全年耗煤21億噸左右，鋼鐵行業(yè)耗煤6.2億噸，建材行業(yè)耗煤5億噸，化工行業(yè)耗煤2.8億噸，其他行業(yè)耗煤減少約6000萬(wàn)噸。

從供給看，全行業(yè)供應能力增強。一是產(chǎn)量增加。2018年全國原煤產(chǎn)量36.8億噸，同比增長(cháng)4.5%。二是進(jìn)口量增加。2018年全國煤炭進(jìn)口2.81億噸，同比增長(cháng)3.9%；出口493.4萬(wàn)噸，同比下降39%；凈進(jìn)口2.76億噸，同比增長(cháng)5.2%，為近四年來(lái)最高水平。三是煤炭轉運量增加。2018年全國鐵路累計煤炭運輸量完成23.81億噸，同比增長(cháng)10.3%。主要港口發(fā)運煤炭8.1億噸，同比增長(cháng)7.5%。

在供需基本平衡的支撐下，2018年，煤炭?jì)r(jià)格在合理區間波動(dòng)，行業(yè)效益持續好轉，固定資產(chǎn)投資回升。煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資自2013年以來(lái)連續下降，2018年投資同比增長(cháng)5.9%，其中民間投資增長(cháng)14.8%。

“我們也要看到，煤炭行業(yè)改革發(fā)展還面臨許多深層次的矛盾和問(wèn)題：全國總體煤炭產(chǎn)能相對過(guò)剩的態(tài)勢沒(méi)有改變，市場(chǎng)供需平衡的基礎還比較脆弱，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題突出，生產(chǎn)力水平有待提升，去產(chǎn)能和‘三供一業(yè)’分離移交難、人才流失與采掘一線(xiàn)招工接替等問(wèn)題仍然突出，煤炭行業(yè)改革發(fā)展依然任重道遠。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)姜智敏表示。

根據預測，2019年，全國煤炭市場(chǎng)供需將逐步向寬松方向轉變。從需求看，一方面，我國經(jīng)濟穩中向好、穩中有進(jìn)的長(cháng)期發(fā)展態(tài)勢沒(méi)有改變，經(jīng)濟增長(cháng)正在向高質(zhì)量發(fā)展轉變，將進(jìn)一步拉動(dòng)能源需求，電力在終端能源消費中的比重越來(lái)越高，電煤需求預計還將有所增加。另一方面，國內外經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增加，同時(shí)，科技進(jìn)步、國家治理大氣環(huán)境、節能減排，非化石能源對煤炭的替代作用不斷增強，煤炭消費增速將有所下降。

從供應看，當前煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結構性問(wèn)題依然突出，總體產(chǎn)能相對過(guò)剩將成為今后一個(gè)時(shí)期的常態(tài)。隨著(zhù)煤炭新增產(chǎn)能的不斷釋放，煤炭產(chǎn)量將進(jìn)一步增加。根據中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )調查，2019年企業(yè)排產(chǎn)新增煤炭產(chǎn)量1億噸左右；鐵路部門(mén)積極落實(shí)“調整運輸結構”的要求，今年煤炭鐵路運力將進(jìn)一步增加；與此同時(shí)，隨著(zhù)煤礦安全生產(chǎn)設施不斷完善、環(huán)保措施逐步到位，產(chǎn)能利用率提高，煤炭有效供給質(zhì)量不斷提升。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )建議，今后一個(gè)時(shí)期，是我國推動(dòng)能源革命和煤炭行業(yè)改革與轉型升級發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全行業(yè)要深入貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)傳統能源向清潔能源的戰略轉型為主攻方向，深化煤炭供給側結構性改革，推動(dòng)煤炭結構調整與轉型升級。

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