繼河南省收費還貸高速公路管理中心關(guān)于“全過(guò)程公路養護技術(shù)系統（QGY）”實(shí)驗研究與示范科研項目之后，2018年，浙江金麗溫高速公路有限公司進(jìn)一步加大探索深度，率先實(shí)施了以“全過(guò)程公路養護技術(shù)系統”為基礎的“績(jì)效托管公路養護模式”（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “全過(guò)程績(jì)效托管公路養護模式”），在龍慶高速公路展開(kāi)公路養護創(chuàng )新實(shí)驗（項目名稱(chēng)為：周期性養護總承包模式研究）； 2019年新年伊始，河南省新鄉高新區在城區路網(wǎng)也實(shí)行了全過(guò)程績(jì)效托管養護管理。該模式在金麗溫高速公路和新鄉高新區的成功啟動(dòng)，在我國公路和城市道路養護行業(yè)均屬首次，分別開(kāi)創(chuàng )了技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新深度融合的第一路。

“全過(guò)程績(jì)效托管公路養護模式”大規模試驗項目相繼推出并非偶然，而是以該技術(shù)模式和相關(guān)科研成果為基礎。“全過(guò)程公路養護技術(shù)系統”是中國-白俄羅斯國際雙邊科技合作框架下歷經(jīng)十二年的科研成果。這個(gè)技術(shù)系統由檢測評價(jià)和設計施工工法兩個(gè)子系統構成。通過(guò)預警性檢測評價(jià)技術(shù)全過(guò)程監控、量化公路病害，并且與設計施工工法系統形成互動(dòng)關(guān)系，全過(guò)程實(shí)施預防性養護生產(chǎn)管理。這個(gè)技術(shù)系統的先進(jìn)性在于針對以翻修為主的階段性公路養護，針對我國占90％以上半剛性基層瀝青路面技術(shù)特點(diǎn)及其病害規律，填補了現行公路評價(jià)技術(shù)和養護施工工法的多項空白。這個(gè)技術(shù)系統為實(shí)現“績(jì)效托管公路養護”，實(shí)現公路養護制度改革奠定了基礎。

“績(jì)效托管公路養護”是歐美發(fā)達國家首先創(chuàng )立的一種新型公路養護管理模式（簡(jiǎn)稱(chēng)PBC）。這個(gè)管理模式通常以6-12年中長(cháng)期公路養護質(zhì)量效益為核心目標，以“全過(guò)程預防性綜合養護”取代了傳統的“日常養護+中修+大修”的生產(chǎn)科目設置，打破了公路養護工程計量支付的傳統規則。在這種新型管理模式下，公路經(jīng)營(yíng)者擺脫繁雜的養護生產(chǎn)管理，在暢潔綠美的前提下保值增效，而公路養護企業(yè)不再簡(jiǎn)單依賴(lài)爭取大規模工程取得經(jīng)濟回報，轉而依靠發(fā)揮新技術(shù)優(yōu)勢精修細養，通過(guò)提高公路質(zhì)量和運營(yíng)效益合理收益。這種新型公路養護管理模式，實(shí)現了從簡(jiǎn)單決策的“量”向精修細養的“質(zhì)”的根本轉變。

“全過(guò)程績(jì)效托管公路養護模式”是新型生產(chǎn)技術(shù)模式和新型管理模式的有機結合，其中新型管理模式起到了乘法因子的重要作用，不僅使全過(guò)程公路養護技術(shù)系統的先進(jìn)性得到最大發(fā)揮，同時(shí)將產(chǎn)生一系列有利于行業(yè)進(jìn)步的效應，例如：

第一．行業(yè)人的價(jià)值觀(guān)將由此發(fā)生根本轉變，即由過(guò)去追求規�；�大中修工程轉為對于公路的精修細養。公路養護企業(yè)將逐步樹(shù)立品牌就是生存命脈的信念，從“勞動(dòng)生產(chǎn)型”向“科技創(chuàng )新型”轉化，將徹底扭轉長(cháng)期以來(lái)低端同質(zhì)化惡性競爭的局面，科學(xué)養護、預防性養護將成為行業(yè)的主要生產(chǎn)模式。

第二． 先進(jìn)科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢會(huì )得到充分體現，尤其科學(xué)決策的優(yōu)勢更加突出，

公路的大中修周期將大幅度延長(cháng)，運營(yíng)成本隨之大幅度降低，從而實(shí)現道路養護效益最大化。曾經(jīng)過(guò)度維修并以資源消耗為量度的效益模式將被徹底打破，依靠偽科學(xué)套取利益的種種行為也將失去市場(chǎng)。行業(yè)科技創(chuàng )新的積極性必將得到充分釋放。

第三．公路建筑材料循環(huán)利用將成為行業(yè)人的自覺(jué)行為，通過(guò)低碳化、綠色化、節約化走向持續發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的行業(yè)戰略目標。

第四． 在低消耗高效益的實(shí)驗成果顯現以后，曾經(jīng)依靠安排專(zhuān)項養護工程為下屬“企業(yè)”養人的現象，以及在此過(guò)程中層層分包的現象將受到?jīng)_擊。“管養分離”這個(gè)長(cháng)期困擾行業(yè)發(fā)展的難題將得到根本解決。 

我國已經(jīng)穩居全球公路和高速公路通車(chē)里程首位，需要有一個(gè)與此相適應的現代化公路養護保障體系。過(guò)去，許多人對于公路養護行業(yè)的改革缺乏信心，認為傳統低效的養護管理模式難以突破。浙江金麗溫高速公路有限公司以及新鄉高新區領(lǐng)導群體在黨中央深化體機制改革的號召下，以行業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展為己任，堅持實(shí)踐第一的原則，“以問(wèn)題為導向”， “從制度改革入手”，大膽先試先行，終于鑿開(kāi)了探索行業(yè)冰山的一角。當然，這也是基于人們在行業(yè)發(fā)展過(guò)程中深入實(shí)踐的結果，是基于人們對行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展而深入理性思考的結果。這一項重大探索實(shí)踐代表了行業(yè)有識之士的心聲，代表了行業(yè)科學(xué)界長(cháng)期呼吁的聲音，在公路行業(yè)改革發(fā)展的歷程中具有與“小崗村事件”一樣的重要意義，道路科技創(chuàng )新的新動(dòng)能在交通科學(xué)發(fā)展的新形勢下，必將煥發(fā)出勃勃生機。

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