明確排斥潛在投標人情形、擴大評價(jià)評標活動(dòng)范圍、推行信用體系建設……近日，交通運輸部出臺《鐵路工程建設項目招標投標管理辦法》，進(jìn)一步規范鐵路工程建設招標投標活動(dòng)。

據了解，隨著(zhù)市場(chǎng)化水平的不斷提高，近年來(lái)鐵路工程建設項目的招標投標范圍在不斷拓展，物資設備、技術(shù)服務(wù)類(lèi)招標數量大幅增長(cháng);鐵路工程建設市場(chǎng)主體的維權意識也在不斷增強，招標投標活動(dòng)中的異議及投訴事項呈現量多面廣的趨勢，健全鐵路工程建設項目招標投標制度，引導和規范市場(chǎng)主體的招標投標行為十分必要。因此交通運輸部發(fā)布《辦法》，為鐵路工程建設招投標項目立規矩�！掇k法》共分七章六十條，除總則、附則外還包含招標、投標、開(kāi)標評標和中標、監督管理、法律責任等內容。

記者從交通運輸部獲悉，從近幾年監管實(shí)踐來(lái)看，鐵路工程項目中“設置不合理門(mén)檻，限制潛在投標人”的問(wèn)題較為集中，且產(chǎn)生了不少投訴�；�于此，《辦法》再次明確列出除《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第三十二條規定情形外，鐵路工程建設項目招標投標領(lǐng)域排斥潛在投標人的另外四種情形，即“對符合國家關(guān)于鐵路建設市場(chǎng)開(kāi)放規定的設計、施工、監理企業(yè)，不接受其參加有關(guān)招標項目的投標”“設定的企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執業(yè)資格條件違反國家有關(guān)規定，或者與招標項目實(shí)際內容無(wú)關(guān)”“招標文件或者資格預審文件中設定的投標人資格要求高于招標公告載明的投標人資格要求”“對企業(yè)或者項目負責人的業(yè)績(jì)指標要求，超出招標項目對應的工程實(shí)際需要”。

針對個(gè)別評標委員會(huì )專(zhuān)家不認真履職或違法違規評標行為，去年國家鐵路局修訂印發(fā)了《鐵路建設工程評標專(zhuān)家庫及評標專(zhuān)家管理辦法》，其中要求招標人在招標活動(dòng)結束后根據評價(jià)指標對評標專(zhuān)家進(jìn)行評價(jià)。交通運輸部相關(guān)負責人表示，《辦法》在《鐵路建設工程評標專(zhuān)家庫及評標專(zhuān)家管理辦法》的基礎上對評標活動(dòng)再次予以明確，并將評價(jià)范圍進(jìn)一步擴充到整個(gè)評標委員會(huì )成員�！掇k法》第三十六條規定，依法必須進(jìn)行招標的鐵路工程建設項目的招標人，應當對評標委員會(huì )成員履職情況如實(shí)記錄并按規定對鐵路建設工程評標專(zhuān)家予以評價(jià)。

當前國家正在深入推行信用體系建設，大力倡導信用信息在市場(chǎng)交易和政府監管中的運用。鐵路工程建設項目招標投標行政監管部門(mén)也在積極推進(jìn)鐵路建設工程招標投標信用體系建設工作，建立健全守信激勵和失信懲戒機制�！掇k法》也對此做了相應制度安排，明確了市場(chǎng)主體信用信息在鐵路工程招標投標活動(dòng)中的應用及監管要求�！掇k法》第五十二條規定，招標人可以對信用良好的投標人或者中標人，減免投標保證金，減少履約保證金或者質(zhì)量保證金。招標人采用相關(guān)信用優(yōu)惠措施的，應當在招標文件中載明。第五十三條規定，對于列入不良行為記錄、行賄犯罪檔案、失信被執行人名錄的市場(chǎng)主體，依法按規定在招標投標活動(dòng)中對其予以限制。

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