加強農村基礎設施建設將成為未來(lái)一段時(shí)期實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要工作。我國將圍繞農村的物流、水利工程、能源、公路、新一代網(wǎng)絡(luò )建設等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展基礎設施建設重大工程。

據悉，物流方面，我國未來(lái)幾年將在具備條件的自然村實(shí)現物流配送網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；水利方面，將實(shí)施流域面積數千平方公里的河流治理以及水庫加固；能源方面，將啟動(dòng)農村燃氣基礎設施建設；公路方面，將在具備條件的地區全部實(shí)現通硬化路；網(wǎng)絡(luò )方面，要實(shí)現寬帶城鄉全覆蓋。

農村基礎設施是為農村各項事業(yè)發(fā)展及農民生活改善提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的各種設施的總稱(chēng)，作為農村公共產(chǎn)品的重要組成部分，它涉及農村的經(jīng)濟、社會(huì )、文化等方方面面。經(jīng)過(guò)多年的建設，我國農村基礎設施特別是生活基礎設施建設已經(jīng)取得很大成就。有數據顯示，我國農村自來(lái)水普及率已經(jīng)提高到79%，通硬化路的村超過(guò)98%，“一站式”“一體化”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)也迅速向鄉村延伸，農村衛生廁所普及率達到80.4%，還有65%的村對垃圾進(jìn)行了處理。

然而，農村基礎設施相對城鎮而言仍十分匱乏，存在一些典型問(wèn)題。國家信息中心經(jīng)濟預測部專(zhuān)家鄒蘊涵認為，由于規劃編制落后、投融資渠道狹窄、資金保障不足等原因，鄉村道路建設質(zhì)量差、農村電網(wǎng)設備差且用電成本高、農村集中式供水比例低、農村互聯(lián)網(wǎng)普及情況遠低于城鎮、農村流通設施建設嚴重滯后等問(wèn)題依然存在。這些問(wèn)題直接影響了農村消費需求的增長(cháng)，制約著(zhù)農戶(hù)家庭消費結構的升級換代。

以農村能源基礎設施建設為例，鄒蘊涵表示，目前絕大多數農戶(hù)的主要燃料還是柴草，其中秸稈占30%，薪柴占25%，兩者合計比例高達55%，沼氣、液化氣等清潔能源消費水平較低。這影響了廚房革命、廁所革命等和生活質(zhì)量有關(guān)的消費需求釋放。同樣，互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設不足將制約信息消費，文化娛樂(lè )設施不足導致發(fā)展型、享受型消費缺乏釋放空間。

今年中央一號文件圍繞推動(dòng)農村基礎設施提檔升級專(zhuān)門(mén)提出了若干措施和意見(jiàn)，包括以示范縣為載體全面推進(jìn)“四好農村路”建設，加快農村地區寬帶網(wǎng)絡(luò )和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋步伐，加快新一輪農村電網(wǎng)改造升級等。未來(lái)幾年我國要推進(jìn)的農村基礎設施建設重大工程中，代表升級類(lèi)的基礎設施項目為數不少，例如能源方面，我國將在農村建設分布式清潔能源網(wǎng)絡(luò )，擴大清潔氣體燃料利用規模等。

經(jīng)過(guò)多年的統籌城鄉發(fā)展，過(guò)去長(cháng)期制約農民生產(chǎn)生活的農村基礎設施已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，農村水電路氣網(wǎng)基本建成。但是，目前城鄉基礎設施建設水平差距仍然較大，農村基礎設施仍然不能很好地滿(mǎn)足農民現代化生產(chǎn)生活需要，迫切需要提檔升級。

中國社科院農村所研究員李國祥在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，實(shí)施重大工程，將有效帶動(dòng)農村基礎設施建設水平提高，推動(dòng)鄉村全面振興。同時(shí)，實(shí)施重大工程有助于擴大內需，促進(jìn)經(jīng)濟轉型發(fā)展。

有關(guān)人士認為，農村基建是鄉村振興戰略的抓手之一。農村長(cháng)期健康發(fā)展的關(guān)鍵在于能留住人，尤其是留住年輕人，近年來(lái)農村人口的空心化和老齡化日益嚴重，政府希望推動(dòng)人口雙向流動(dòng)。要改變人口單向流動(dòng)就要做到十九大提出的“生態(tài)宜居”，農村基建相對比較完善才能有一個(gè)良性循環(huán)。另一方面，過(guò)去幾年農村固定資產(chǎn)投資增速甚至連續負增長(cháng)，未來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)的潛力之一也在農村。

未來(lái)農村基建的推進(jìn)方向可能包括幾個(gè)層次：生產(chǎn)性基礎設施，如農田水利；生活性基礎設施，如公路、橋梁、公交、水、電、燃氣、新能源、商超、通訊、互聯(lián)網(wǎng)；發(fā)展性基礎設施，如診所醫院、學(xué)校、休閑娛樂(lè )設施；生態(tài)性基礎設施，如水庫、河道、森林保護、水資源治理、污水排放、空氣治理等。

鄒蘊涵建議，要制定優(yōu)惠政策，采取各項措施，積極推進(jìn)農村公益性基礎設施項目市場(chǎng)化融資，采取股份制、投資基金、經(jīng)營(yíng)權轉讓以及財政貼息、承諾等方式，對外招商引資，鼓勵、引導社會(huì )資金投向大型基礎設施、環(huán)保等社會(huì )性公益項目，以開(kāi)辟多元化融資渠道。要加強已有的資金管理，加強各有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設規劃的相互銜接，防止資源浪費，重復建設。