近日，中央多部委組成的聯(lián)合督查組兵分十路，對各地淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行督導檢查，結束后將牽頭形成報告上報國務(wù)院。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復燃專(zhuān)項抽查也通過(guò)8個(gè)組在21個(gè)省(區、市)展開(kāi)。相關(guān)人員表示，從目前情況來(lái)看，各地去產(chǎn)能力度較大，有些地方提前超額完成任務(wù)。但值得注意的是，在去產(chǎn)能過(guò)程中，企業(yè)債務(wù)等問(wèn)題仍然存在。

債轉股難度大

數據顯示，雖然今年以來(lái)煤炭負債率小幅下降，但截至4月份煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)資產(chǎn)負債率仍在66.4%，總額約為3.58萬(wàn)億元，部分企業(yè)資產(chǎn)負債率逼近80%。四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司、中煤集團山西華昱能源有限公司、太原煤炭氣化(集團)有限責任公司被列為債券投資者需要高度關(guān)注風(fēng)險的企業(yè)，其中川煤集團今年已經(jīng)連續三次違約。

“當前債務(wù)處置進(jìn)展緩慢，一些股份制煤礦因股權多元、債務(wù)構成復雜，面臨著(zhù)債務(wù)分割難、處置難的問(wèn)題。而且債轉股推動(dòng)過(guò)程中也存在著(zhù)明股實(shí)債、落地難的問(wèn)題。”某券商分析師表示。

鋼鐵業(yè)也面臨著(zhù)同樣的難題。此前，全國工商聯(lián)副主席徐樂(lè )江指出，要緊跟中央防范金融風(fēng)險的部署，主動(dòng)降低杠桿率，降低鋼企負債率。

在日前中鋼協(xié)召開(kāi)的“鋼鐵行業(yè)財務(wù)工作座談會(huì )”上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉振江表示，一年來(lái)鋼鐵企業(yè)積極主動(dòng)去杠桿，鋼鐵行業(yè)平均資產(chǎn)負債率同比下降2.59個(gè)百分點(diǎn)，但仍然處于較高水平，達67.23%。而2017年鋼鐵行業(yè)僅利息支出就高達842.82億元。

“鋼企債轉股依然面臨明股實(shí)債等困境。”劉振江認為，應提高去產(chǎn)能過(guò)程中債務(wù)處置水平，進(jìn)一步協(xié)調落實(shí)與銀行機構簽署債轉股方案，推進(jìn)降本增效，目標是經(jīng)過(guò)3年到5年的努力，鋼鐵行業(yè)平均資產(chǎn)負債率降到60%以下。

行業(yè)兼并重組加速

去產(chǎn)能迎“年終考”，在推進(jìn)企業(yè)兼并重組轉型升級方面，各地已制定相關(guān)政策，正在積極推進(jìn)。參與抽查的相關(guān)人士透露，在清繳“地條鋼”方面，形成了區縣初查、市級核查、國家督查等層層監督模式。

目前，全國不少省份都在積極推進(jìn)煤炭行業(yè)兼并重組。針對資源分散、重復建設等方面的問(wèn)題，5月25日，內蒙古伊金霍洛旗整合12家旗屬涉煤國有企業(yè)，組建內蒙古圣圓能源集團有限責任公司。山西也表示要繼續加大煤礦兼并重組力度，今年2月由江蘇國信集團控股，央企、山西煤企和電企共同成立了蘇晉能源公司。

隨著(zhù)行業(yè)形勢轉變，鋼鐵企業(yè)也迎來(lái)大規模的重組計劃。全聯(lián)冶金商會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)王連忠表示，目前民營(yíng)鋼企開(kāi)始重組和已經(jīng)取得重大進(jìn)展的企業(yè)，占民營(yíng)企業(yè)的比例超過(guò)1/3，有明顯的跨地區、跨所有制兼并重組跡象。“如河北計劃以遷安、豐南、武安地方鋼鐵集團為支撐，通過(guò)聯(lián)合重組形成三家具有區域市場(chǎng)主導能力的以民營(yíng)鋼鐵為主的大型鋼鐵集團;山西省也擬通過(guò)兼并整合，從27家鋼鐵企業(yè)降至10家。”

關(guān)注鋼鐵業(yè)深層次問(wèn)題

減輕企業(yè)負擔，是供給側結構性改革的重要內容之一。近日，國務(wù)院減負辦部署在全國開(kāi)展企業(yè)負擔調查評價(jià)工作。通知明確，企業(yè)負擔調查內容包括企業(yè)成本負擔、涉企收費、營(yíng)商環(huán)境、政策訴求等，要求各地區減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組(聯(lián)席會(huì )議)組織不少于150家企業(yè)(覆蓋不同的企業(yè)規模和行業(yè)類(lèi)型)參加調查，并完成網(wǎng)上填報。企業(yè)負擔評價(jià)內容包括各地區稅費、融資、人工、用能以及制度性成本負擔情況，同時(shí)請第三方機構在此基礎上開(kāi)展相關(guān)指數研究并發(fā)布。

2017年，國家稅務(wù)總局、原國土資源部發(fā)布《關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》，礦產(chǎn)資源稅最高減征50%，并具體列出了幾類(lèi)礦山的減稅情況。但業(yè)內人士提出，資源稅只是中國鐵礦企業(yè)要繳納的多項費用中的一項，更多的是需要管住伸向企業(yè)“要錢(qián)的手”，還國內鐵礦企業(yè)一個(gè)透明的市場(chǎng)化環(huán)境。

“我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈嚴重失衡。”中國工程院院士邵安林曾在2017中國礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì )上如此直言。他分析，主要問(wèn)題有：鋼鐵產(chǎn)能明顯過(guò)剩，自有鐵礦石產(chǎn)能卻嚴重不足;規模小，產(chǎn)業(yè)整體競爭力偏弱;稅費負擔率平均在20%以上，企業(yè)稅費負擔沉重。在邵安林看來(lái)，國內大部分鐵礦山企業(yè)隸屬于鋼鐵公司管理，而不是作為一個(gè)獨立的產(chǎn)業(yè)去經(jīng)營(yíng)，這使得鐵礦山企業(yè)不能按照礦山特有的規律形成適應國際鐵礦石市場(chǎng)變化的能力，從而導致資源自給率不斷下降。他呼吁加強鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國家和企業(yè)層面的戰略研究、系統規劃和產(chǎn)業(yè)監管。

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