加強建筑法制、法規建設,依法對建筑業(yè)進(jìn)行管理工業(yè)發(fā)達國家和地區的建筑業(yè)管理有著(zhù)嚴格的法制基礎,這是政府管理建筑市場(chǎng)以及建筑市場(chǎng)正常運行的基本保證這些國家和地區的建筑業(yè)法規管理體系,基本上可分為法律條例和技術(shù)管理標準等三個(gè)層次建筑業(yè)管理的法律是法規體系的最高層次,具有最高法律效力。發(fā)達國家和地區在這方面做了大量的工作,與建筑業(yè)管理有關(guān)的法規很多。如美國的《統一建筑管理法規》,日本的《建筑法》《建筑基準法》等,德國的《建筑法》《建筑產(chǎn)品法》、《建筑價(jià)格法》等。條例和細則一般是對法律條款的進(jìn)一步細化,以便于法律的實(shí)施。如日本建設部根據《建筑法》的授權條款制定了《建筑業(yè)實(shí)施令》等;英國建設部下設的建筑法規司,根據《建筑法》的授權條款制定了《建筑條例》,根據《健康安全法》的授權條款制定了《建筑設計與管理條例》、和管理的實(shí)施程序及細節做出規定它們大多由政府委托專(zhuān)業(yè)人士組織或行業(yè)制定,或由專(zhuān)業(yè)人士組織或行業(yè)自行制定。
改革開(kāi)放以來(lái),我國建筑業(yè)實(shí)行了多項改革,制定了大量的新法規新政策,推動(dòng)了全行業(yè)的發(fā)展由于我國的一些法律、法規和國際通行的法律、法規有一定的差別,要想拓寬國際市場(chǎng),擴展國內企業(yè)在國際上的生存空間,不僅要求我國的法制法規和國際接軌,同時(shí)也要求我國企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)前要充分了解掌握相應的法律技術(shù)規范以及標準,真正適合國際市場(chǎng)的需要2改革政府管理體制,提高企業(yè)運行效率工業(yè)發(fā)達國家和地區的政府建設主管部門(mén)主要對建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)及有關(guān)的建設行為進(jìn)行管理,與我國的基建管理有一些不同之處盡管各國政府建設管理部門(mén)設置不同,業(yè)務(wù)范圍各有差異,但對建筑業(yè)的管理主要通過(guò)法律、行政經(jīng)濟和引導手段規范建筑市場(chǎng),涉及以下幾方面:土地城市規劃,制定和監督建筑法規的執行,大型項目及公款投資項目建設,國際交流和合作等工業(yè)發(fā)達國家和地區建筑市場(chǎng)各主體是獨立的經(jīng)濟組織政府各主管部門(mén)對建筑市場(chǎng)依法進(jìn)行管理,同時(shí)輔以政策引導、市場(chǎng)調節、行業(yè)自律及專(zhuān)業(yè)組織等管理手段,政府不直接干預企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
同發(fā)達國家和地區的政府和企業(yè)部門(mén)相比,我國的一些相應機構仍存在著(zhù)辦事環(huán)節多、部門(mén)多、效率低等弊端我國是《服務(wù)貿易總協(xié)定》(GATS)的簽署國之一。在1994年做出了包括建筑服務(wù)、城市規劃、法律服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)等14個(gè)國內服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放和國外企業(yè)給予國民待遇的條件與資格的初步承諾。按照GATS中最惠國待遇和國民待遇的要求,各成員國相互進(jìn)入對方市場(chǎng)時(shí)能取得與所在國企業(yè)同樣的優(yōu)惠條件。中國加入WTO后,開(kāi)放的力度會(huì )進(jìn)一步加大面對有著(zhù)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的國際大型企業(yè)的涌入,我們急需改革政府管理體制,提高企業(yè)運行效率,以適應國際化的要求3增加企業(yè)科技投入,抓質(zhì)量、創(chuàng )名牌發(fā)達國家和地區科技投入強度占全社會(huì )的三分之二,同時(shí)各大企業(yè)都有相應的科技開(kāi)發(fā)機構。在高科技投入的同時(shí),也生產(chǎn)出了世界一流的建筑產(chǎn)品,許多工程為我國人民所熟知這些工程擴大了這些國家的知名度,也提高了相關(guān)的設計、施工等部門(mén)在國際市場(chǎng)中的影響和地位企業(yè)科技投入的多少,直接影響到企業(yè)發(fā)展的后勁。技術(shù)創(chuàng )新已經(jīng)成為當代企業(yè)生存和發(fā)展的核心,成為企業(yè)“優(yōu)勝劣汰”的決定性因素。面對世界建筑市場(chǎng)強手如林的建筑格局,我國許多企業(yè)仍然以一些陳舊的施工技術(shù)和設備去和對手競爭。這必然造成競爭中的不利局面企業(yè)想在競爭中獲勝,就要大膽引進(jìn)科技人才,提高產(chǎn)品的科技含量,增加專(zhuān)門(mén)的研究機構,讓企業(yè)發(fā)展不斷有個(gè)創(chuàng )新的過(guò)程建筑工程的質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。同時(shí)由于工程投入大,其社會(huì )影響也大綦江橋整體垮塌造成了巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。在處理相關(guān)責任人的同時(shí),也給我們敲響了警鐘。好的產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存的根本。忽視質(zhì)量就等于葬送了企業(yè)的生命。要想在國際競爭中取勝,必須狠抓建筑產(chǎn)品的質(zhì)量,樹(shù)立典型,創(chuàng )立名牌,造出精品工程。抓住投資大,影響面廣的大項目,挑選精兵強將,使用先進(jìn)技術(shù)設備,生產(chǎn)出有高質(zhì)量和重大社會(huì )影響的建筑產(chǎn)品總之,對于中國建筑企業(yè)來(lái)講,加入WTO是機遇和挑戰并存是機遇大還是挑戰大,要看企業(yè)如何去面對。我們要有高瞻遠矚的眼光,充分發(fā)揮我國在建筑產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域的優(yōu)勢。同時(shí)也要取長(cháng)補短,克服自身弱點(diǎn)不足,迎接加入WTO這一歷史時(shí)刻的到來(lái)2001年《基建優(yōu)化》雜志開(kāi)始征訂歡迎訂閱歡迎投稿及基本建設中的規劃投資、設計、施工管理中的優(yōu)化理論和方法。面向全國的基建規劃管理、金融部門(mén)、科研院校建筑設計、施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等,努力探索提高固定資產(chǎn)投資和建設的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的有效途徑本刊在注重學(xué)術(shù)理論研究的同時(shí)將進(jìn)一步注重文章的實(shí)用性、知識性及可讀性,更好地服務(wù)于廣大讀者。
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