一、免費WiFi的前世——失敗的費城無(wú)線(xiàn)城市實(shí)驗

上世紀50年代，美國修建了縱橫全國的州際高速公路干線(xiàn)，給美國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了巨大的變化和持續的繁榮。1992年，美國總統候選人克林頓提出將建設“信息高速公路”作為振興美國經(jīng)濟的一項重要措施。1993年，“信息高速公路”成為美國政府的建設計劃。緊隨美國的信息高速公路計劃之后，歐盟、加拿大、俄羅斯、日本等紛紛效仿，相繼提出各自的信息高速公路計劃，投入巨資實(shí)施國家的信息基礎設施建設，一場(chǎng)建設信息高速公路的熱潮在世界范圍內涌動(dòng)。

2004年7月，美國費城首次提出建設基于WLAN標準的無(wú)線(xiàn)寬帶城域網(wǎng)絡(luò )，也叫“無(wú)線(xiàn)費城計劃”，此后無(wú)線(xiàn)城市的建設浪潮開(kāi)始席卷全球，美國華盛頓、英國倫敦、加拿大安大略、荷蘭阿姆斯特丹、德國漢堡、中國香港等1000多個(gè)城市紛紛加入無(wú)線(xiàn)城市建設浪潮中，以滿(mǎn)足公共接入、公共安全和公共服務(wù)的需要。

令人遺憾的是，“無(wú)線(xiàn)費城計劃”最終因商業(yè)模式不夠明朗而以失敗告終，盡管中途有幾次“重啟”，但最終項目受到種種挑戰而不得不終止。

在我看來(lái)，“無(wú)線(xiàn)費城”計劃的失敗源自那句著(zhù)名的諺語(yǔ)：It's all about timing，用中文講就是四個(gè)字——“時(shí)機未到”。

首先，那是桌面互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，無(wú)線(xiàn)接入在當時(shí)頂多算是有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的一種輔助和補充，人們對無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)的需求遠遠沒(méi)有被激發(fā)出來(lái)，加之無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的帶寬、認證、計費等技術(shù)都還在相對低級的階段，無(wú)法實(shí)現技術(shù)拉動(dòng)需求。

其次，無(wú)線(xiàn)設備的普及率遠未達到今天的程度，智能終端不過(guò)了了，具備WiFi接入功能的智能終端更是鳳毛麟角，即使有了無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，也難以找到適配的終端，這成為當年無(wú)線(xiàn)城市無(wú)以為繼的重要制約因素。

第三，商業(yè)模式的模糊最終切斷了投資方的盈利來(lái)源，這是導致項目失敗最根本的原因。免費WiFi是需要運營(yíng)的，“前端用戶(hù)免費，后端用戶(hù)收費”的模式在今天看來(lái)十分普及，但在幾年前卻難以實(shí)現，缺乏精品應用、缺乏粘性用戶(hù)，很難吸引到后向廣告商，結果也就可想而知了。

二、免費WiFi的今生——一場(chǎng)巨大的“商業(yè)試驗”和“秀”

“在全市建立公共空間全城覆蓋、免費接入的WiFi系統，免費給市民提供無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)服務(wù)”，這話(huà)聽(tīng)起來(lái)和多年前的“費城計劃”如出一轍。然而，現在的時(shí)機與當年相比，可謂“天壤之別”。

我們先來(lái)看一組數據，根據艾瑞咨詢(xún)數據顯示，2014年第二季度中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規模達到444.9億元，同比增速達到104.1%。智能手機及平板電腦用戶(hù)主要使用歷史時(shí)長(cháng)均在1~2年，占比分別是28.6%和28.0%；67%的手機用戶(hù)表示“每天使用多次”，在不同場(chǎng)景中使用平板電腦的用戶(hù)均超過(guò)30%。

無(wú)論從市場(chǎng)規模來(lái)看，還是從用戶(hù)習慣來(lái)看，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的想象空間巨大�；ヂ�(lián)網(wǎng)公司、創(chuàng )業(yè)型公司加速移動(dòng)端布局，進(jìn)一步探索新的盈利模式，商業(yè)化進(jìn)程加速，O2O帶動(dòng)傳統企業(yè)積極參與，移動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步豐富和完善。智能穿戴設備、“車(chē)聯(lián)網(wǎng)”概念的興起，拓展了移動(dòng)終端的范圍，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提供更為廣闊的市場(chǎng)空間。諸多因素都在刺激移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)快速發(fā)展。

近年來(lái)，關(guān)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“入口之爭”愈演愈烈。從最早的應用入口到內容分發(fā)平臺入口，再到終端入口，我們發(fā)現一個(gè)有趣的現象，就是“入口正在不斷向后移”，直到兩年前，WiFi的上網(wǎng)入口開(kāi)始引起業(yè)界關(guān)注。在這個(gè)入口即價(jià)值的時(shí)代，占據上網(wǎng)入口顯然讓很多人蠢蠢欲動(dòng)，運營(yíng)商、WiFi設備商以及一些系統集成商都在各顯神通，盯著(zhù)這些數量龐大、流量可觀(guān)的的WiFi入口。

更加值得關(guān)注的是，360、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也紛紛加入到免費WiFi的行列，通過(guò)數以?xún)|計的客戶(hù)及數百萬(wàn)熱點(diǎn)提供免費上網(wǎng)服務(wù)。

可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游都在不同程度地參與免費WiFi的建設運營(yíng)，可以相信，免費WiFi或許已經(jīng)迎來(lái)了最佳的發(fā)展環(huán)境，一場(chǎng)圍繞免費WiFi的巨大的商業(yè)試驗正在火熱進(jìn)行。

前文提到，各地政府也在轉變觀(guān)念，從發(fā)展“鐵公基”到聚焦“高科技”。隨之而來(lái)的是資源的傾斜與再分配，大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新概念需要一個(gè)公共平臺載體來(lái)實(shí)現，投資小、風(fēng)險低、實(shí)現快的WiFi網(wǎng)絡(luò )無(wú)疑是最佳選擇。9月23日，貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記陳剛在惠普CIO全球高峰會(huì )·云峰會(huì )上談到：“建立全城覆蓋、免費接入的WiFi系統，整合一個(gè)城市、一個(gè)街道、一個(gè)社區的數據，通過(guò)數據的發(fā)掘和利用，創(chuàng )造新的商業(yè)模式，讓數據產(chǎn)生新的商業(yè)價(jià)值，將對推動(dòng)貴陽(yáng)大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。”

可以想象，當政府將免費WiFi作為城市戰略考量時(shí)，對于項目的建設運營(yíng)將會(huì )起到怎樣的促進(jìn)和推動(dòng)作用。這已經(jīng)不僅是“政績(jì)工程”，更是“政治任務(wù)”。

三、免費WiFi的未來(lái)——互聯(lián)網(wǎng)思維的逆襲

互聯(lián)網(wǎng)自誕生之日起就擔負著(zhù)改變世界的重任。如今，互聯(lián)網(wǎng)正以更加快速、更加強力的方式推動(dòng)著(zhù)經(jīng)濟、社會(huì )的變革。其中最為重要的因素有兩個(gè)：一是打破信息不對稱(chēng)；二是跨界融合。在我看來(lái)，免費WiFi完全可以將這兩種身法完成一次互聯(lián)網(wǎng)思維的逆襲。

克里斯·安德森在《免費——商業(yè)的未來(lái)》一書(shū)中闡釋?zhuān)阂环N商業(yè)模式既可以統攝未來(lái)的市場(chǎng)，也可以擠垮當前的市場(chǎng)。“免費”就是這樣的一種商業(yè)模式，它所代表的正是數字化網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的商業(yè)未來(lái)。

我們不妨從下面三個(gè)方面闡釋免費WiFi的商業(yè)意義。

1.入口價(jià)值顯現，大數據挖掘

在A(yíng)dobe發(fā)布的《2014年移動(dòng)基準報告》中提到，超過(guò)50%的智能手機用戶(hù)和93%的平板電腦用戶(hù)利用WiFi而非手機網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)頁(yè)，WiFi在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )入口領(lǐng)域超越手機網(wǎng)絡(luò )。那么，作為用戶(hù)接入互聯(lián)網(wǎng)的重要入口，免費WiFi到底能帶來(lái)什么？

最近，貴陽(yáng)正在建設的全城免費WiFi打算通過(guò)客戶(hù)接入獲取數據，通過(guò)挖掘分析數據關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)生新的數據價(jià)值。在相對封閉的活動(dòng)空間內，這種關(guān)聯(lián)性數據的價(jià)值將更加可觀(guān)。

比如用戶(hù)去一家餐館吃飯，在消費的時(shí)候通過(guò)免費WiFi上網(wǎng)，查看了一下附近的影院以及感興趣的電影，后臺會(huì )根據用戶(hù)興趣為他推薦該區域的影訊及優(yōu)惠信息并通過(guò)用戶(hù)的手機號或者是微信、QQ、微博等與用戶(hù)發(fā)生互動(dòng)。而商家可后續與用戶(hù)繼續互動(dòng)，推送優(yōu)惠信息，用戶(hù)也可以主動(dòng)與商家產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。

互聯(lián)網(wǎng)思維的一個(gè)核心要點(diǎn)就是將消費延續到服務(wù)的過(guò)程中，也就是說(shuō)當售出產(chǎn)品后，商家與消費者的關(guān)系不是結束而是剛剛開(kāi)始。而免費WiFi恰可為兩者構建后續關(guān)聯(lián)。

另外，通過(guò)區域內用戶(hù)的數據挖掘群體性需求也是非常具有想象空間的，尤其是在市政建設、區域資源投放等方面將會(huì )產(chǎn)生深遠的影響。

2.商業(yè)模式重構，后向＋開(kāi)放

典型的免費商業(yè)模式大概有三種：一是交叉補貼（例如運營(yíng)商的充話(huà)費送手機）；二是前向免費后向付費（例如電視廣播免費提供內容給用戶(hù)，廣告商付費）；三是基礎服務(wù)免費+增值服務(wù)收費（例如文庫網(wǎng)站提供資料免費查看和收費下載）。

從以上三種模式來(lái)看，免費WiFi或以第二種為主，兼顧其他兩種。首先，用戶(hù)上網(wǎng)免費是可以肯定的，但要先看一小段廣告（該模式已廣泛應用于視頻網(wǎng)站），同時(shí)，為用戶(hù)提供的QoS也可以分時(shí)分區分帶寬（類(lèi)似于第三種免費模式），再者，通過(guò)與運營(yíng)商及其他商家合作，免費WiFi運營(yíng)方可以通過(guò)捆綁手機號、固定寬帶等服務(wù)，開(kāi)展交叉補貼，實(shí)現項目盈利。

上述三種商業(yè)模式均已有成功先例，不再贅述。下面要重點(diǎn)談?wù)?ldquo;開(kāi)放”的問(wèn)題。

縱覽國內外免費WiFi建設和運營(yíng)的經(jīng)驗，比較合理的模式是政府搭臺、企業(yè)唱戲。將政府的宏觀(guān)規劃與調控能力，與企業(yè)的運營(yíng)能力和客戶(hù)資源結合起來(lái)，共同推進(jìn)免費WiFi網(wǎng)絡(luò )建設。這當中除了行政力量之外，更要突出數據開(kāi)放和資源整合的作用。

政府職能機構各自為政的現象還十分普遍，如何調動(dòng)、統籌、挖掘分散在各個(gè)系統內的數據是個(gè)難題。誠然，做好頂層設計，制定游戲規則，強制要求各單位開(kāi)放數據是一種思路，然而能否見(jiàn)效尚未可知。而從終端用戶(hù)入手，采集、篩選、挖掘用戶(hù)數據，再從交通、醫療、教育等民生熱點(diǎn)需求入手，分階段、分步驟打通數據壁壘就顯得靠譜多了。先收集數據，再整理數據，最后根據數據挖掘情況推出相應的“痛點(diǎn)”服務(wù)，想必會(huì )收到不錯的效果，而在市場(chǎng)價(jià)值和經(jīng)濟利益的驅動(dòng)下，各單位開(kāi)放數據也就有了“堅強的理由”。

3.實(shí)施策略創(chuàng )新，妥善處理利益相關(guān)方關(guān)系

盡管免費WiFi在入口價(jià)值和商業(yè)模式上都有諸多值得期待的地方，但要做好這一項目并不容易，在我看來(lái)首先要處理好幾對關(guān)系。

（1）處理好網(wǎng)絡(luò )與用戶(hù)的關(guān)系

大家對公共無(wú)線(xiàn)熱點(diǎn)并不陌生，機場(chǎng)、咖啡店、星級酒店這些場(chǎng)所都很常見(jiàn)。然而用戶(hù)關(guān)注的只有兩點(diǎn)：好用和有用。所謂好用，是指接入操作便捷、安全有保障，客戶(hù)感知好；所謂有用，是指除了提供網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)外，還能夠提供各種應用來(lái)滿(mǎn)足、引導廣大用戶(hù)的需求（比如：便民政務(wù)、線(xiàn)上教育、遠程醫療等）。也只有讓這張網(wǎng)絡(luò )好用和有用，才會(huì )沉淀有用的數據信息，從而形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（2）處理好網(wǎng)絡(luò )與運營(yíng)商的關(guān)系

通信運營(yíng)商對于城市免費WiFi可以說(shuō)是比較害怕的，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來(lái)的流量紅利將受到巨大挑戰，尤其是在城市，免費WiFi普及得越快，用戶(hù)價(jià)值也就下降得越快。在這一點(diǎn)上，我倒認為，與其負隅頑抗，不如主動(dòng)合作。將現有的WLAN網(wǎng)絡(luò )資源清理后，與政府及網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)方達成合作，無(wú)論是通過(guò)業(yè)務(wù)分成還是交叉捆綁，盡快達成商務(wù)合作，從而實(shí)現多方共贏(yíng)。

（3）處理好網(wǎng)絡(luò )與商家的關(guān)系

免費WiFi最終還是需要有人來(lái)買(mǎi)單的，如何整合后向商家的資源，充分調動(dòng)他們的積極性是個(gè)問(wèn)題。其中比較關(guān)鍵的一點(diǎn)是，將用戶(hù)流量轉化為交易量，提升廣告轉化率，讓免費WiFi成為商家的新渠道和新窗口。艾瑞發(fā)布的一組數據讓人放心，2014Q2中國在線(xiàn)視頻市場(chǎng)規模中有71.5%來(lái)自于廣告。

（4）處理好網(wǎng)絡(luò )與政府機構的關(guān)系

對于城市管理者來(lái)說(shuō)，免費WiFi在推進(jìn)過(guò)程中可能會(huì )遇到各種各樣的問(wèn)題。政府要充分發(fā)揮職能管理的作用，切實(shí)把資源用在刀刃上，積極扶持和引導相關(guān)企業(yè)共同參與項目建設。同時(shí)也要避免過(guò)度參與，能交給市場(chǎng)的就交給市場(chǎng)，給企業(yè)松綁并創(chuàng )造相對寬松的政策環(huán)境。

免費WiFi雖然不是一個(gè)新生事物，但要做好也并不容易。除了講究方式方法，還要有決心和勇氣。不要在事情開(kāi)始的時(shí)候畏首畏尾，不要在事情進(jìn)行的時(shí)候瞻前顧后，唯有如此，一切才皆有可能。