剛剛進(jìn)入2020年，穩投資迎來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”：從數條高速公路、重點(diǎn)鐵路的相繼開(kāi)工，到涵蓋生物醫藥、高端裝備的戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目的漸次落地，多地穩投資重大項目緊鑼密鼓按下“啟動(dòng)鍵”。

不僅“進(jìn)度快”，還有很多“大手筆”，更加精準補短板，業(yè)內指出，從中央經(jīng)濟工作會(huì )議和相關(guān)部門(mén)的工作會(huì )議釋放的信號來(lái)看，2020年穩投資年度任務(wù)書(shū)路徑圖已明確，川藏鐵路等重大項目將扛起重擔，民生基建領(lǐng)域補短板項目也會(huì )加速推進(jìn)。

新年多地重大項目按下“啟動(dòng)鍵”

1月2日，2020年開(kāi)年的第一個(gè)工作日，江蘇省就在蘇州工業(yè)園區召開(kāi)了2020年全省重大產(chǎn)業(yè)項目建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )議。會(huì )上宣布江蘇省1473個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目集中開(kāi)工，年度計劃投資3750億元，涵蓋生物醫藥、高端裝備、人工智能、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。

重大項目迎來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”的不僅僅是江蘇，近日，重慶、安徽等多地重大交通基礎設施項目集中開(kāi)工。

其中，重慶渝湘高速公路擴能項目、巫溪至開(kāi)州高速公路項目、渝遂高速公路擴能項目、金鳳隧道項目等均于2019年年底開(kāi)工，總投資約903億元。而安徽省重點(diǎn)鐵路項目也已舉行集中開(kāi)工儀式，包括合肥至新沂高鐵、新合肥西站、沿江港口鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等重點(diǎn)項目。

1月2日，湖北荊州市112個(gè)重大項目集中開(kāi)工，總投資308.9億元，在十堰經(jīng)開(kāi)區、東風(fēng)智能裝備產(chǎn)業(yè)園，總投資52.6億元的20個(gè)項目、總投資188.3億元的43個(gè)項目相繼集中開(kāi)工，拉開(kāi)了全省項目建設首季序幕。

河南省鄭州市2020年第一批重大項目集中開(kāi)工活動(dòng)也于日前舉行�？偼顿Y309億元的鄭煤機械、安圖生物、國家超算鄭州中心、中原數字產(chǎn)業(yè)園、中原網(wǎng)球中心二期等57個(gè)項目率先開(kāi)工，年度計劃投資119.8億元，裝備制造、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)涵蓋其中。

從多地穩投資部署來(lái)看，“項目建設”成為地方穩投資的重要方式。隨著(zhù)各地召開(kāi)經(jīng)濟工作會(huì )議或地方發(fā)展和改革工作會(huì )議，不同地區2020年重大項目投資計劃也漸次落地，投資金額多超過(guò)萬(wàn)億元。

例如，江西省2020年將實(shí)施“項目建設提速年”行動(dòng)，省級層面初步計劃安排省大中型項目2000余個(gè)，總投資達2萬(wàn)億元。河南省將實(shí)施補短板“982”工程，強力推進(jìn)9大領(lǐng)域8000個(gè)重大項目建設，預計全年投資額2萬(wàn)億元。城市方面，上海、蘇州、合肥、西安等城市也已公布了2020年重大項目投資計劃，規模約在數千億元。

業(yè)內指出，從中央經(jīng)濟工作會(huì )議和相關(guān)部門(mén)的工作會(huì )議釋放的信號來(lái)看，2020年穩投資年度任務(wù)書(shū)路徑圖已明確，川藏鐵路等重大項目將扛起重擔，民生基建領(lǐng)域補短板項目也會(huì )加速推進(jìn)。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，要著(zhù)眼國家長(cháng)遠發(fā)展，加強戰略性、網(wǎng)絡(luò )型基礎設施建設，推進(jìn)川藏鐵路等重大項目建設，穩步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )建設，加快自然災害防治重大工程實(shí)施，加強市政管網(wǎng)、城市停車(chē)場(chǎng)、冷鏈物流等建設，加快農村公路、信息、水利等設施建設。

2020年全國交通運輸工作會(huì )議作出具體部署明確，2020年要加強戰略性基礎設施建設，推動(dòng)基礎設施網(wǎng)絡(luò )化。加快推進(jìn)川藏鐵路、深中通道等一批具有標志性的重大工程建設。加快推進(jìn)重慶至昆明、和田至若羌等鐵路項目建設，推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)港口、物流園區及大型工礦企業(yè)。啟動(dòng)建設一批國家高速公路、普通國道待貫通路段項目和擁擠路段擴容改造。改善內河航道1200公里，加快推動(dòng)引江濟淮航運工程、長(cháng)江口南槽航道治理一期等重點(diǎn)工程，提升沿海港口重點(diǎn)貨類(lèi)裝卸能力。加快成都天府機場(chǎng)等項目建設。

2019年12月17日，國家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會(huì )上表示，2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年。就交通基礎設施領(lǐng)域，發(fā)改委將對標“十三五”規劃確定的任務(wù)目標，加快補齊交通基礎設施短板。在交通基礎設施建設推進(jìn)過(guò)程中，將堅持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)形成精準有效投資，堅決不搞“大水漫灌”，科學(xué)有序推進(jìn)這些重大項目。

基建投資增速將穩步回升

《經(jīng)濟參考報》記者從2020年全國交通運輸工作會(huì )議上獲悉，2020年，交通運輸將完成鐵路投資8000億元，公路水路投資1.8萬(wàn)億元，民航投資900億元。

在2020年將啟動(dòng)的“大手筆”基建中，川藏鐵路是國家“十三五”規劃重點(diǎn)項目，也是繼青藏鐵路之后，青藏高原通往內地的又一條大動(dòng)脈，總投資約2500億元，計劃于2026年建成。

根據中國國家鐵路集團有限公司工作會(huì )的部署，2020年要認真做好深化可研報批和相關(guān)配合工作，優(yōu)化先期開(kāi)工段施工組織方案，有序推進(jìn)初步設計和施工圖設計工作，協(xié)調有關(guān)單位和地方政府加快配套設施建設，全面落實(shí)依法開(kāi)工條件。

值得關(guān)注的是，2020年地方債發(fā)行大幕已經(jīng)開(kāi)啟，業(yè)內預計1月地方債發(fā)行將再創(chuàng )開(kāi)年紀錄新高，專(zhuān)項債是地方政府穩基建，進(jìn)而穩投資和穩增長(cháng)的重要資金來(lái)源，疊加此前出臺的項目資本金等政策，有望對2020年初的基建投資增速形成較為有力的支撐。

政策利好下，多機構預測2020年基建投資增速將迎來(lái)回升。海通證券首席經(jīng)濟學(xué)家姜超表示，基建專(zhuān)項債預計將撬動(dòng)2.2萬(wàn)億元至2.4萬(wàn)億元左右的基建投資，落實(shí)到2020年當年的投資額或為1.5萬(wàn)億元左右。發(fā)改委投資研究所投資體制政策研究室主任吳亞平表示，有一定經(jīng)營(yíng)性收入或收費機制的交通、環(huán)保和市政等基礎設施投資或將迎來(lái)較快增長(cháng)，從而助推2020年基建投資增長(cháng)6%左右。

除交通建設外，5G、新能源等新基建領(lǐng)域以及部分民生工程或有一定的增長(cháng)空間。中信建投宏觀(guān)研究團隊表示，2019年7月政治局經(jīng)濟工作會(huì )議提出基建投資的重點(diǎn)是“補短板”+“新基建”。包括實(shí)施城鎮老舊小區改造、城市停車(chē)場(chǎng)、城鄉冷鏈物流設施建設等“補短板”，以及信息網(wǎng)絡(luò )建設等“新基建”業(yè)態(tài)。隨著(zhù)支持政策的不斷出臺，預計基建投資增速將穩步回升，2020年基建投資增速有望回升至7%至8%。

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