前不久,有企業(yè)向中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )反映,由于我國的國家標準(沒(méi)有英文版本)與國際相關(guān)標準不接軌,企業(yè)在海外市場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò)程中遇到認證周期長(cháng)、耽誤交貨、增加成本等問(wèn)題,阻礙了我國工程機械產(chǎn)品拓展海外市場(chǎng)的步伐。
部分企業(yè)海外遇阻
中聯(lián)重科工程起重機市場(chǎng)部經(jīng)理周迎春說(shuō):“在歐美區域銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí),要求我國汽車(chē)起重機上的底盤(pán)零部件要有TUV認證,如剎車(chē)燈、指示燈、轉向機構、排放、噪音等。且認證要求使用歐洲標準,否則不讓上牌,無(wú)法上路。”周迎春表示,我國的工程機械產(chǎn)品不被歐美市場(chǎng)接受的主要原因就是,我國的產(chǎn)品標準和環(huán)保標準落后于歐美國家。還有一些其他國家的市場(chǎng)區域,因正在逐漸接受歐美標準,不接受我國國標,從而導致排斥的情況也時(shí)有發(fā)生。
山推股份公司副總經(jīng)理徐剛表示,在國際貿易方面,由于國內和國際行業(yè)標準不同,給企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)帶來(lái)了一定的阻力。比如土方機械關(guān)于排放、噪聲的標準,目前我國執行國二標準(相當于歐Ⅱ),歐盟地區執行的是歐ⅢB標準。由于不接軌,給我國工程機械企業(yè)進(jìn)軍國際市場(chǎng)設立了實(shí)實(shí)在在的技術(shù)壁壘。企業(yè)為滿(mǎn)足國際標準要求,需要增加更高的成本,這無(wú)疑降低了產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭力。徐剛認為,我國的工程機械制造業(yè)在經(jīng)歷了10年高速發(fā)展期后,如今更需要將重心轉移到提升技術(shù)水平上來(lái),從“制造”到“智造”,不斷提升國家行業(yè)標準水平,從而提升國內產(chǎn)品在國際貿易中的競爭力。
亟須與國際接軌
“我認為國家標準和行業(yè)標準如果與國際接軌,可以幫助企業(yè)在東南亞市場(chǎng)發(fā)揮更加積極的作用。”周迎春說(shuō)。他建議應盡快組織人員修訂相關(guān)標準,并將中國的國標和體系盡快譯成英文。尤其是在中國產(chǎn)品影響比較深遠的市場(chǎng)區域,如東南亞,推廣中國的國標和標準體系。同時(shí),還要積極參與一些國家的標準交流,甚至參與到某些國家制訂標準的工作中去。這些措施,將有利于中國工程機械產(chǎn)品進(jìn)一步開(kāi)拓海外市場(chǎng)。
徐剛表示,近年來(lái),國家加大了標準化的工作力度,根據國際標準制修訂了較多新標準,在一定程度上提升了工程機械行業(yè)的標準水平。但從標準的整體發(fā)展水平上看,部分板塊仍與國際標準存在較大差距,表現在國家標準的更新滯后于國際標準發(fā)展進(jìn)度(近年來(lái)有所緩解,但仍存在該方面問(wèn)題);標準制定多依賴(lài)于轉化國際標準,自主編制水平還很薄弱。
為此,徐剛建議,一方面對于行業(yè)中各標準化組織、委員會(huì ),需要國家健全其制度與職責,發(fā)布相關(guān)的政策文件。同時(shí),各企業(yè)可以根據自身需求對口相應的標準化組織,這能做到政府標準化與企業(yè)標準化無(wú)縫對接。另一方面,國家或者相應的標準化組織在接軌國際領(lǐng)先企業(yè)有更多的資源和優(yōu)勢,應多分享、多傳遞相關(guān)的資訊。再者,對于企業(yè)負責或者參加制修訂國家標準等工作給予一定的引導與鼓勵,使企業(yè)得到技術(shù)上的實(shí)惠。
山東臨工進(jìn)出口公司相關(guān)負責人認為,行業(yè)標準應參考國際標準來(lái)制定,推動(dòng)我國產(chǎn)品技術(shù)的更新?lián)Q代,提升中國產(chǎn)品在海外市場(chǎng)的競爭力,打造中國品牌的優(yōu)勢,抵消中國產(chǎn)品在海外“價(jià)廉質(zhì)差”的不利形象。
中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王金星建議,國家標準化管理部門(mén)(政府)不僅引導國際標準轉化為國標,還應做好國家標準、行業(yè)標準、協(xié)會(huì )標準系統推廣到國際的準備,建立多邊或雙邊的認證認可機制,推動(dòng)中國標準外文版,讓世界了解中國標準體系、實(shí)施情況和規范做法。提供資金支持專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )組織翻譯中國標準外文版,推動(dòng)標準的國際交流和認可。
與國際接軌標準不足四成
國際標準化組織ISO新聞發(fā)言人羅格。弗羅斯特曾公開(kāi)表示,有些中國標準與ISO建議的國際標準不同,這可能是由于中國采取了“本地首選”的傳統標準,或是由于中國一些特定條件限定并不包括在ISO的標準之內,例如環(huán)境、地理等。“甚至最簡(jiǎn)單的理由就是,中國還需要花時(shí)間將現行的標準轉化成依據ISO標準的‘國內標準’。”弗羅斯特說(shuō)。
據弗羅斯特介紹,目前,中國國內有27279項標準,其中有10536項是遵照國際標準組織的標準,這一比例僅達到38.63%.我國標準比國際滯后的問(wèn)題由此可見(jiàn)一斑。
盡管歐美等國際標準化機制要比中國發(fā)展得成熟,但是這也成為國際貿易中,歐美國家向“中國制造”發(fā)難的借口。有專(zhuān)家指出,有些國家就是故意刁難!顿Q易技術(shù)壁壘協(xié)議》明確規定:一切需要有技術(shù)規則或標準的地方,締約方均應以這些國家的技術(shù)規則或標準作為制定本國技術(shù)規則或標準的依據。假如各國都執行同一個(gè)技術(shù)規則或國際標準,那么并不會(huì )產(chǎn)生壁壘。
產(chǎn)生消極作用的原因在于,各國的法規和標準之間的差異,造成了各國對產(chǎn)品質(zhì)量的不同評價(jià),引起糾紛和摩擦。
近幾年來(lái),中國出口商品被進(jìn)口國海關(guān)扣留或拒收的事件屢屢發(fā)生,除一部分確屬質(zhì)量原因外,主要是由于進(jìn)口國重新制定了檢驗標準。
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