基建投資再次承擔起“穩增長(cháng)”重任，從中央到地方持續推出穩增長(cháng)舉措，基建投資增速也在上半年逐步回升。

“今年上半年，在積極的財政政策刺激下，有效投資明顯提升。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫表示，隨著(zhù)地方政府新增債券的加快發(fā)行，各地將資金及時(shí)用于補短板、增后勁的重點(diǎn)項目上，能有效穩定投資。同時(shí)，各地方政府也紛紛發(fā)布相應的重大投資項目，涉及鐵路、高端裝備制造、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。

財政部數據顯示，在財政政策層面，今年前5個(gè)月一般公共預算支出達93023億元，累計同比增長(cháng)12.5%，高于去年同期增速，財政支出提速明顯。其中，交通運輸類(lèi)財政支出增速維持在高位，前5個(gè)月同比增速達32.7%。另外，今年前5個(gè)月全國發(fā)行地方政府債券規模達19376億元，其中發(fā)行專(zhuān)項債券9696億元，遠高于去年同期水平。

“今年上半年固定資產(chǎn)投資平穩增長(cháng)，基建和房地產(chǎn)投資增速回升。在基建投資領(lǐng)域，精準支持易地扶貧搬遷、‘三農’建設、城際交通、物流、能源、信息網(wǎng)絡(luò )、節能環(huán)保和生態(tài)建設等投資項目；在房地產(chǎn)投資領(lǐng)域，精準支持保障性安居工程，重點(diǎn)改造棚戶(hù)區和國有工礦區、林區、墾區棚戶(hù)區，加快推進(jìn)租賃住房建設。”蘇寧金融研究院高級研究員陶金表示。

從各地方投資政策來(lái)看，陶金表示，各地均以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和短板領(lǐng)域為突破口，在上半年制定了針對性的穩投資舉措，尤其是在改善投資環(huán)境、放管服等政策方面，發(fā)力較為集中。另外，從落地情況看，國家層面的政策持續落實(shí)，重大項目如期上馬，各地方政府基建投資也較為集中地推進(jìn)。

舉例來(lái)看，廣西壯族自治區在2月份發(fā)布2019年第一批自治區層面統籌推進(jìn)的重大項目，包括新開(kāi)工、續建、竣工投產(chǎn)和預備四類(lèi)共895項，總投資達17977.0億元，項目完工情況良好，并于6月份繼續發(fā)布第二批重大項目計劃，總投資為3018.7億元。另外，湖北省在3月份發(fā)布了《湖北省2019年省級重點(diǎn)建設計劃》，該計劃共安排項目296個(gè)，總投資達12851億元，年度計劃投資2066億元。

湘財證券研究所宏觀(guān)研究員祁宗超表示，今年上半年，各地方政府持續推進(jìn)穩投資項目，專(zhuān)項債發(fā)行節奏也較去年四季度明顯加快。同時(shí)，有關(guān)政策開(kāi)始允許將專(zhuān)項債券作為符合條件的重大項目資本金，進(jìn)一步釋放了基金投資的資金約束。

陶金也認為，相關(guān)政策進(jìn)一步完善政府投資項目中，包括項目資本金籌集等投融資體制的改革，意在進(jìn)一步利用可以利用的資源，發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟的最大作用。值得一提的是，地方債將在三季度繼續加碼，繼續支持基建投資。

展望下半年投資政策，付一夫認為，著(zhù)力點(diǎn)仍主要集中于基礎設施與社會(huì )民生領(lǐng)域。一方面，我國基礎設施投資整體上要弱于制造業(yè)投資，而且人均基礎設施的存量與發(fā)達國家相比仍有差距，尤其是在鄉村基礎設施建設方面任務(wù)還很重；另一方面，我國在教育、醫療衛生、文化、體育、養老、嬰幼兒托育等領(lǐng)域的相關(guān)設施還存在不小的短板，需要進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)。另外，脫貧住房、棚戶(hù)改造、公租房以及農業(yè)、水利等領(lǐng)域也有較大的提升空間。

付一夫還表示，如果下半年這些領(lǐng)域能夠盡快落地，不僅有望進(jìn)一步帶動(dòng)消費的提振，強化國民經(jīng)濟的內生增長(cháng)動(dòng)力，同時(shí)也能適應高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代潮流，增強居民的獲得感。

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