自2008年智慧城市理念孕育而生以來(lái)，我國智慧城市已然成為全球最大的實(shí)踐地。政府進(jìn)行頂層設計，推動(dòng)數據整合、共享，提升政務(wù)等應用領(lǐng)域的智慧程度，企業(yè)借助數字技術(shù)，提供各類(lèi)智慧城市解決方案與產(chǎn)品服務(wù)；從中央到地方，從政府到企業(yè)，都已然達成共識，致力于為城市居民創(chuàng )造更美好的生活。全社會(huì )的勠力同心，將為中國城市創(chuàng )造一個(gè)更美好的時(shí)代。

2008年，全球城市居民第一次超過(guò)農村人口。人類(lèi)文明終于徹底告別農耕文明，進(jìn)入另一個(gè)新世代。

但伴隨著(zhù)城市人口的不斷增長(cháng)，城市也面臨著(zhù)越來(lái)越多的問(wèn)題。在這樣的背景之下，2008年11月，IBM公司總裁兼首席執行官彭明盛發(fā)表了題為“智慧地球——下一個(gè)領(lǐng)導人議程”的演講，提出了智慧地球的概念，智慧城市由此孕育而生。而這也是人類(lèi)首次從技術(shù)角度定義城市。技術(shù)成為人類(lèi)城市發(fā)展的新動(dòng)能。

十年建設循序漸進(jìn)

目前，智慧城市建設已經(jīng)成為驅動(dòng)全球城市發(fā)展的核心戰略。全球已啟動(dòng)或正建的智慧城市多達一千多個(gè)。其中，有近一半的城市在中國。截至2018年11月，全國100%的副省級以上城市、90%的地級以上城市，總計700多個(gè)城市(含縣級市)提出或在建智慧城市，已有277個(gè)智慧城市試點(diǎn)和3個(gè)新型智慧城市試點(diǎn)。

而從發(fā)展趨勢上看，我國在這十年的智慧城市建設過(guò)程中，大體上可以劃分為四個(gè)階段。

2008年底到2014年8月是第一階段。這一階段是各地智慧城市部門(mén)摸索發(fā)展，相對無(wú)序。而2014年8月由國家發(fā)展改革委牽頭、25個(gè)部委組成的“促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調工作組”的成立，標志著(zhù)第二階段的開(kāi)始。各地智慧城市的建設進(jìn)入由國家發(fā)改委牽頭，統一指揮的建設階段。

2015年12月到2017年12月黨的十九大召開(kāi)，則是我國智慧城市建設的第三階段。新型智慧城市建設成為國家落實(shí)新型城鎮化的重要抓手，成為國家層面的戰略抉擇。

在此基礎上，十九大至今，則是對智慧城市理念進(jìn)行了深化和拓展，更加突出城鄉統籌和城鄉融合發(fā)展等理念，是為第四階段。

頂層設計整合數據

在這十年間的建設過(guò)程中，一個(gè)重要的節點(diǎn)是，習近平總書(shū)記在2015年12月的中央城市工作會(huì )議上作出明確指示，智慧城市要打破信息孤島與數據分割。

也是在這一年，廣州成立了大數據管理局，成為全國首個(gè)設立該機構的城市。截止到2018年11月，全國已有19個(gè)省市設立大數據局。

為了更有效地推進(jìn)這項工作，國務(wù)院在2017年專(zhuān)門(mén)發(fā)布了《政務(wù)信息系統整合共享實(shí)施方案》，率先給出了破除信息孤島“頑疾”的“國家藥方”，全國其他地方也在努力打通各部門(mén)信息壁壘，實(shí)現數據開(kāi)放共享。

2017年3月，佛山市數據開(kāi)放平臺上線(xiàn)試運行，匯總了41個(gè)政府部門(mén)共386個(gè)數據集，共計3550多萬(wàn)條數據。2017年12月，佛山市又成立數字政府建設管理局，進(jìn)一步統一數據標準體系。

數據的整合成為政府推動(dòng)智慧城市建設的起點(diǎn)，政務(wù)的智能化則是在此基礎上進(jìn)一步的應用深化，包括深圳、杭州、上海等許多城市均推出類(lèi)似的政務(wù)智能化服務(wù)。

在深圳市，市政府辦公廳率先提出政務(wù)服務(wù)“秒批”新模式，推行“一庫三化”，通過(guò)系統自動(dòng)審批、無(wú)人干預的機制，確保每項業(yè)務(wù)實(shí)現“同標準審核、無(wú)差別秒批”。截止到2018年11月，深圳市已有40多項事項實(shí)現“秒批”。深圳市政府表示，力爭到2019年底前，200個(gè)政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“秒批”。

除政務(wù)外，智慧安防、智慧教育、智慧交通、智慧醫療等領(lǐng)域均是政府積極作為、主動(dòng)出擊的地方。比如在智慧教育領(lǐng)域，上海通過(guò)推進(jìn)“一網(wǎng)三中心兩平臺”建設，為教育教學(xué)與決策提供支持，實(shí)現教育數據資源共享融合。

技術(shù)賦能 “堵城”摘帽

不過(guò)，智慧城市建設是一個(gè)龐大的工程，需要全社會(huì )的智慧與力量一起努力。因此，在政府積極作為的同時(shí)，企業(yè)也為此在不斷努力，推出相應的產(chǎn)品與服務(wù)，助力智慧城市建設。

李克強總理曾經(jīng)明確指出智慧城市建設需要打造維系城市運行的超級大腦�，F在，類(lèi)似的城市大腦或計算平臺，不斷涌現，并逐步在全國各個(gè)城市落地。最為大家熟知的，就是阿里巴巴在杭州建設的城市大腦；除此之外，還有京東數科的城市計算平臺、滴滴的交通大腦、百度的AI CITY、華為的城市神經(jīng)系統等。這些產(chǎn)品已經(jīng)在杭州、蘇州、上海、濟南等城市中落地，并取得了不錯的成效。

比如曾經(jīng)的“堵城”杭州，在阿里巴巴的城市大腦接管其交通信號燈與視頻監控圖像，對城市的交通運轉機制進(jìn)行優(yōu)化之后，城市變得越來(lái)越通暢。根據有關(guān)交通監測數據顯示，杭州在全國最擁堵城市排行榜上從2016年第5名下降到2018年第57名。取得類(lèi)似成效的還包括濟南、蘇州等城市。

這串數字的背后是智慧城市從“問(wèn)題導向”到“解決導向”的跨越，也是智慧城市建設逐漸明確定位的過(guò)程。

順應趨勢群雄布局

交通出行，只是目前互聯(lián)網(wǎng)科技等各類(lèi)企業(yè)參與智慧城市建設的一個(gè)切口，除此之外，阿里巴巴、騰訊、京東、美團等企業(yè)，由點(diǎn)及面，涉及政務(wù)、安防、交通、醫療、教育、零售、金融等各個(gè)領(lǐng)域，為城市提供各種各樣的智慧產(chǎn)品和服務(wù)。

所有的這些產(chǎn)品與服務(wù)，與最近幾年數字技術(shù)(新一代信息技術(shù))的崛起與發(fā)展有關(guān)。數字技術(shù)賦能城市建設，成為智慧城市建設的重要趨勢。這背后的原因，一是借助大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數字技術(shù)，能夠賦能政府找到解決城市病的突破口，提升城市各類(lèi)資源的效能，降低各類(lèi)隱性的成本，比如螞蟻金服的支付寶政務(wù)服務(wù)；二是將數字技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)相結合，讓數字技術(shù)賦能傳統產(chǎn)業(yè)，助力其轉型，提升其競爭力。

在這樣的背景下，騰訊、阿里等企業(yè)調整組織架構，聚焦數字技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)的結合；京東金融則直接改名為“京東數科”，將“數字科技”四個(gè)字直接成為公司名稱(chēng)的一部分，彰顯企業(yè)的特色基因。

除此之外，以外賣(mài)起家的美團，借助人工智能技術(shù)，研發(fā)無(wú)人配送車(chē)“小袋”、“魔袋”，助力外賣(mài)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；借助大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，貝殼打造智慧新居住等概念，為城市居民提供美好的居住服務(wù)。同樣自如也跨界進(jìn)入智慧家居領(lǐng)域，為租客打造品質(zhì)新生活。

正視不足服務(wù)于民

科技讓城市更美好，讓居民更有獲得感、幸福感。而這也是智慧城市最終的目標。技術(shù)只是手段，城市中的人，才是城市一切建設和目標最終對象。

當然，雖然過(guò)去十年，中國的智慧城市建設取得了許多成就，但同時(shí)中國的智慧城市建設還有很多的路要走。在中國智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣看來(lái)，中國智慧城市建設仍然沒(méi)有走完盲人摸象的過(guò)程。在這過(guò)程中，仍然存在四個(gè)明顯的“不同步”，即企業(yè)走在政府前面、技術(shù)走在管理前面、建設走在運營(yíng)前面、期望走在時(shí)效前面。

因此，在智慧城市十年之際，我們需要更進(jìn)一步地思考城市與居民、城市與技術(shù)、城市與社會(huì )等各方面的關(guān)系，從更廣闊的視角繼續推進(jìn)智慧城市建設。

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